中国放宽独生子女政策

中国政府最近决定放松一对夫妇只能生一个孩子的限制，允许一方为独生子女的夫妇生两个孩子。但是据社会专家称，该政策未必会带来理想的结果：该政策来不及解决老龄化社会出现的劳动力短缺问题；另外由于城市生活成本越来越高，许多年轻夫妇并不愿意养育两个孩子。

The Chinese government has recently loosened the restriction on the one-child policy, allowing a couple to have two children, if one of the couple is an only child. However, according to experts, the policy may not be able to bring the desired outcomes: It may be too late to address the labour shortage in an aging society, and many young couples are reluctant to raise two children, due to growing living costs in the city.

中国政府最近决定放宽实施了几十年的一对夫妇只能生一个孩子的限制，但这一决定已经遇到了两个问题，并且可能会对习近平（Xi Jinping）主席承诺的数十项社会和经济改革措施形成考验，其中一个问题是政策执行的变幻莫测，另一个问题是公众对未来更大改革的更高期望。

西方媒体对此评论称，中国共产党中央委员会11月15日公开了60项改革措施，其中亮点之一就是有限度地放宽大多数城市夫妇只能生一个孩子的限制。此项改革将允许一方为独生子女的夫妇生两个孩子。目前，只有双方都是独生子女的城镇夫妇才能生两个孩子。目前，中国大部分农村家庭已经获得生两个孩子的许可。

中国官方新闻媒体对这一转变进行了称赞，称其表明习近平政府愿意推行已经争论和延误多年的改革。但是，国家卫生和计划生育委员会的一名高官上周末表示，何时执行新政策将由各省级政府决定。他还强调称，政府并没有进一步放开家庭规模限制的计划。省级政府包括直接向中央政府汇报的各大直辖市，比如北京和上海。

据《纽约时报》报道，根据中国官方通讯社新华社刊登的一份问答记录，国家卫生计生委副主任王培安（Wang Pei’an）表示，何时执行新政策并没有全国统一的时间表，但是各地启动实施的时间不宜间隔得太长。

在加州大学欧文分校(University of California, Irvine)和上海复旦大学（Fudan University）执教的人口学家王丰（Wang Feng）估计，这项政策可能

会使中国每年增加100到200万个新生儿，目前中国每年出生大约1500万个新生儿。但是，这项有限的改革亦激起了专家和民众的期望，他们希望政府允许所有夫妇生两个孩子，甚至最终废除国家对家庭规模的限制。

但是对于中国进一步放宽独生子女政策的揣测，卫生计生委官员王培安坚决地予以了否定。

据《纽约时报》称，王培安表示调整完善生育政策并不等于放松计划生育工作，允许所有城市夫妇生二胎将会对社会造成过大压力。王培安指出，较严重的出生堆积，将给各项基本公共服务带来很大的压力，从长期看，其将会形成周期性出生人口波动，从而导致总人口持续增长，人口峰值推迟到来。

王培安称，这项政策之所以放宽，是因为中国人口增长出现放缓，从长期来看，放宽政策将有助于冲抵老龄化社会所带来的压力。但是，南京东南大学（Southeast University）的经济学家华生（Hua Sheng）认为，这一政策变化并不能明显改变中国的老龄化进程和劳动力缓慢减少的趋势。

华生表示，放宽该政策在短期内不太可能有很大的影响，它对经济的影响还取决于实际行动改变了多少。然而，其真正的重要意义在于它是一个积极的信号——这是计划生育政策多年以来的首次重大改变。”

《纽约时报》称，对于符合条件的中国夫妇来说，是否生育二胎意味着是否愿意为享受第二个孩子带来的幸福与好处而去承担社会压力。由于中国的医疗保险、上学和住房成本高昂，即便是中产阶级中的富裕成员可能也会对生二胎望而却步。

北京房地产广告推销员李学兵（Li Xuebing,音译）称，根据这项新政策，他和妻子将有资格生育二胎，而他们已经有了一个一岁半的儿子。

李学兵称：“一开始我们就想生第二胎，我自己是独生子，我的成长经历给我的体会就是家庭的期望会让独生子背上过重的包袱，我认为，这个政策口子会越开越大。”