十八大一周年：大刀阔斧四件事

    

镜报编者按：习李组合处在一个10年平稳期后的思变期，10年中各种问题已经逐渐暴露，民心思变，改革时机已经成熟。正是抓住这一有利时机，习李组合在内政外交上「犀利」开局：反腐肃贪大张旗鼓、党政军整风三管齐下、大外交安邻睦邦、经济改革密集落子。这四大开局之举为更大胆的改革打牢地基，但习李任内仍有不少「雄关漫道」需要跨越。

从十八大接掌中国最高权杖已满一年时间，习李组合在内政、外交、经济、党建四大动作频频，可谓开局「犀利」。内政上，反腐肃贪大张旗鼓，「老虎」、「苍蝇」一起打，「王子与庶民同罪」，11名省部高官接踵落马；党的建设上，「习氏整风」火花四溅，党政军整风三管齐下，安抚民意，排疏民怨；外交上，习李外交圈出招主动，「安邻外交」加速布局；经济上，改革大棋局密集落子，「克强经济学」指引各项敏感改革闯关。
不同於胡温组合的按部就班、和谐中庸，习李组合开局第一年便大刀阔斧、「反守为攻」。习李组合在接棒首年主动出招，全面发功，不仅是为政治立威，更是为余下任期扫雷清障。与10年前不同的是，当前危险风暴正逼近中国，习李组合守成空间已接近于无，唯有图谋先手，并「敢于啃硬骨头、涉险滩」，才能在这场与危机的赛跑中胜出。

反腐肃贪大张旗鼓

自改革开放以来，各级官员的贪腐问题始终是困扰中国社会的一大顽疾，该问题近年来非但没有收敛迹象，反而愈演愈烈，引发民怨沸腾。习李上台后，提出「苍蝇」、「老虎」一起打，更由作风犀利的王岐山坐镇中纪委，反腐风暴越刮越大。

习近平先是以「打铁还需自身硬」呼吁反腐，后又以「物必先腐也，而后虫生之」之说警示官员；李克强也在他的首次总理记者会上强调，新政府要建立和完善「不能贪、不敢贪」的反腐机制，让腐败行为、腐败分子依法受到严惩，绝不手软。

今年「两会」前后，习近平又特别告诫内地各级官员：面对纷繁的物质利益，要做到君子之交淡如水，「官」「商」交往要有道，相敬如宾，而不要勾肩搭背、不分彼此，要划出公私分明的界限。他宣示：反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣；从严治党，惩治这一手决不能放松；「把权力关进制度的笼子里」、「以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去」。

习李强势反腐下，十八大以来，被免职乃至被依法惩处的副部级高官已多达11位。分别是，李春城、衣俊卿、刘铁男、倪发科、郭永祥、王素毅、李达球、王永春、蒋洁敏、季建业、廖少华。这其中，季建业的落马速度更创了纪录，从被带走到消息公布，只有短短一天时间，从公布消息到免职，也只有两天时间。

最高检公布的资料亦显示，今年1月至8月，中国检察机关共立案侦查贪污贿赂要案1761人，涉及厅级以上领导干部达129人，其打击层面之广、查处力度之大，为中共历史罕见。

除了正在接受调查的官员外，中国对于贪官的审判也进入了密集期。山东省原副省长黄胜、铁道部原部长刘志军、重庆原市委书记薄熙来、吉林省原常务副省长田学仁等副部级以上高官，已经或即将接受审判。

习李就位以来，中央二轮巡视组已密集进驻各省、部委、央企和地方展开巡视，巡视工作呈现常态化，密度和力度都在加强。第二轮巡视更横跨三中全会前后的特殊时段，震慑意味十足。习李反腐风暴下，基本处于反腐真空地带的军队亦概莫能外，中央军委计划今年年底前在军队开展巡视工作，被称为「反腐利器」的党内巡视制度扩大至军队。

「执政党的最大危险就是腐败」，习李深知，腐败不除，民心难顺，执政不稳。接棒第一年，大批手握重权、身居要津的官员便接踵落马，显示了习李高层惩贪反腐、澄清吏治的决心。

党政军整风三管齐下

与江泽民、胡锦涛分别提出「三个代表」、「和谐社会」、「科学发展观」等执政理念总结不同的是，接掌最高权杖的习近平就任一年来并未提出新口号，而是开始重提过去的政治口号，「习近平政治学」重拳肃吏风、整党风、严军风。

上任伊始，习近平便主持召开中共中央政治局会议，审议通过了中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的「八项规定」：「切忌走过场、搞形式主义；要轻车简从、减少陪同、简化接待，不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不安排宴请。」「严格控制出访随行人员，严格按照规定乘坐交通工具」「要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。」「严禁滥发钱物，讲排场、比阔气，搞铺张浪费。」「严禁超标准接待」。

习近平还高调整治「四风」：即革除形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，以及恢复「群众路线」概念，并呼吁党员干部开展「照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病」加以自省；并推进「七项整治」，包括「形象工程」和「政绩工程」、公款送礼公款吃喝、超标配备公车公房、「三公」预算超支等。
作为「习氏整风」的重要内容，中共全党范围内的群众路线教育实践活动从7月1日拉开大幕。中共派出45个督导组，分头对各省区市、中央国家机关部委、央企和中央直属金融机构、副部级重点大学进行督察指导。各督导组组长均由省部级高官担任。

从由中央政治局开始率先示范密切联系群众、转变工作作风的「八项规定」，到推动席卷全国反对铺张浪费、宣导厉行节俭的「六项禁令」、「七项整治」；从重申「依法治国」，到强调党要容得下尖锐批评。习近平上台后，「大扫除」活动密集展开，环环相扣的措施接连出台。

习近平更连续4天在河北参加省委常委班子「党的群众路线教育实践活动」专题民主生活会。河北各大员相互揭短亮丑，火花四溅，省委书记、省长和省委常委纷纷成为批评和自我批评的箭靶，「政绩观存偏差，追求短期效应，用人导向不够科学」等6大问题公布於众。

改进会风，不封路、不清场、不铺地毡，不安排民众迎送，不出现欢迎标语和横幅；改进文风，说真话，说实话，说老百姓听得懂的话；改进「话风」，开会时不念发言稿。「习氏整风」在中国官场吹起一股清新之风。

除了肃吏风、整党风之外，「习氏整风」更剑指军队。公开资料显示，解放军和武警部队各大单位共清退不合理住房逾8100套、车辆逾2.5万台，对军职领导干部实际使用的秘书将全部清退。

北京政情人士指出，开展「习氏整风」，对作风之弊、行为之垢进行大排查、大检修、大扫除，实际是在为民众降火。这「四风」在官场风行已久，现已积弊成灾，如不排疏，势必会危及政权稳定，必须要给民众留有更充足的排解之门，习李执政才不会遭遇「大麻烦」。

大外交安邻睦邦

外交方面，与胡温相比，继位首年的习李出访的范围更大、网站更多，排程亦更为密集紧凑。

公开资料显示，3月就任国家主席以来，习近平已经先后出访了欧洲的俄罗斯，以及非洲、美洲、亚洲等14个国家，3月22日至30日访问了北邻俄罗斯和非洲坦桑尼亚、南非、刚果三国；在5月31日至6月8日访问了中美洲千里达和多巴哥、哥斯达黎加、墨西哥，并与奥巴马在加州会晤；在9月3日至13日访问了中亚土库曼斯坦、哈萨克、乌兹别克斯坦和吉尔吉斯斯坦四国；在10月2日至8日又借出席亚太经合组织会议之机访问了东南亚印尼、马来西亚两国。至此，习近平足迹已经遍及除大洋洲和南极洲之外的五大洲14国。

与此同时，李克强也已访问了5个国家，5月19日至27日应邀出访印度、巴基斯坦、瑞士和德国；10月9日参加东盟相关会议时访问东南亚国家汶莱。
分析人士指，习李上任首年访近20国全方位的外交动作，展现中国新时期「大外交」思维。既巩固了传统盟友关系，又重新定义了中美关系，还弥补了和一些国家的关系，不仅地理上比以前全面，也更注重公共外交，更积极地参与全球治理。

中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣接受媒体采访时表示，过去中国的外交是「反应式」的，但习近平两会后的首访选在了俄罗斯和非洲，显示了其先周边后内线的战略思维，同时亦让中国外交占据了主动。

「四邻安，则中心定」，一个安全稳定的周边环境，为中国经济「一心一意谋发展」无疑大有助益。习李外交大棋局中，「安邻外交」已成为重点。
10月初，习近平和李克强双双出访东南亚，在历史上极为罕见。在美「重返亚太」、构建对华包围圈的背景下，习李外交攻势在东南方向撕开了一个缺口。东部的安全环境长期以来都让中国高层愁眉不展，无论是朝核问题，还是海上争端都是中国最有可能卷入危机的炸点。习李执政以来，在这两个问题上态度更加鲜明，立场更加坚定，实际上已经部分化解了危机演进的可能性。

经济改革密集落子

「改革开放只有进行时没有完成时」、「改革是中国最大的红利」、「用改革的最大红利让广大人民受益……」习李深知，改革既是过去的必由之路，也是现在和将来的必由之路。没有改革，不仅没有中国的今天，也不会有中国的明天，没有改革，中国将会走向绝境。因此，习李上任以来，改革「大菜」一道接一道，闯关破障、场面热闹。

一年来，习李二人成为大张旗鼓的「改革派」：习近平上任首次出巡便循着邓小平南巡路线，宣示推进中国下一个30年新的改革开放，其在印尼出席APEC期间更高调发出改革强音：「我们要坚持改革开放正确方向，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，敢于向积存多年的顽瘴痼疾开刀，切实做到改革不停顿、开放不止步。」

获誉「改革总理」的李克强亦表示，全面深化和加快改革，释放更多制度红利，依靠内生增长、创新驱动，打造中国经济升级版。「克强经济学」亦乘势而出：为经济减速、财政货币去杠杆化、改善经济增长品质，不再头痛医头脚痛医脚，而是更注重改革顶层、釜底抽薪地解决问题，简言之，用短痛换取长期利好。

习李组合上任以来，中国改革进入了快车道。一批延宕多难的关键改革终於迈步：简政放权释放市场活力，取消和下放334项行政审批项目；财税改革，营改增的大范围铺开加上数百亿的减税，减轻企业负担，在黑龙江启动支农资金整合试点，整合后中央各部门的资金审批权下放到地方；铁路方面，最后一个计划经济堡垒「铁老大」被打破，货运改革和投融资改革齐头并进；金融改革，贷款利率市场化全面放宽，进一步扩大信贷资产证券化试点，盘活存量资金，此外，借助「钱荒」一役整顿银行，摆脱「投资扩张依赖症」。尽管招致中国银监会和中国证监会公开反对，李克强仍旧力排众议，推动上海自贸区启航。

此外，正面对抗阻碍改革的既得利益集团亦是习李改革的亮点之一。中国当前主要存在有四大非正义的利益集团：垄断国企利益集团、政府部门利益集团、官商勾结利益集团、身份血缘利益集团。这些利益集团的存在引发中国政治、经济、社会、文化教育等方面一系列问题，且这些问题盘根错节、互为因果、恶性循环，扭曲了整个社会的利益格局。「改革必须敢于打破固有利益格局」为习李组合多次提及，接棒一年来，习李主动出击，以整治「石油系」为突破口，向国企宣战，从「增量改革」到「存量改革」，冲破「利益固化的藩篱」。

有分析称，邓小平后的江泽民时代，总理朱镕基曾以铁血手腕进行改革，虽然改革得到了民众的拥护，但却由於手段过于直接，遭到了既得利益集团的集体抵制，改革无疾而终。胡温政府吸取了江泽民时期的经验，认为大刀阔斧改革的时机尚不成熟，中庸、和谐便成了胡温政府的主题词。胡锦涛主席在位10年，中国按部就班地走了10年，「不求有功，但求无过」地发展了10年。

习李组合处在一个10年平稳期后的思变期，10年中各种问题已经逐渐暴露，民心思变，改革时机已经成熟，加之胡温体制向习李体制的交班更为直接彻底，习李接棒后拥有了更多掌控权。正是抓住这一有利时机，就位一年来的习李组合在内政外交上「犀利」开局，大胆迈步，抚民意，疏民怨，并为十八届三中全会推出更为大胆的改革打牢地基。但积弊成冰非一日之寒，习李任内仍有不少「雄关漫道」需要跨越，「习近平政治学」与「李克强经济学」在任下9年必须「双剑合璧」、剑及履及，才能带领中国真正开启新天。