中国反垄调查加剧 外企噤若寒蝉

More foreign entities under scrutiny as China’s anti-monopoly probes intensify

在中国监管机构在开展一系列旨在迫使外资品牌降价的反垄断调查后，一些外国科技、制药和汽车公司都遭到严厉审查。虽然一些外企公司迫于压力而降价，但中国政府对外国企业的敌对态度却纷纷引起外企对其投资前景的担忧。

Foreign technology, pharmaceutical and auto companies are under scrutiny as Chinese regulators have launched a series of anti-monopoly probes in an effort to force down consumer prices. While some companies succumb to the pressure by reducing prices, there are growing concerns about the future investments in China that is increasingly hostile against foreign entities.

（大中报泊然报道）据《环球邮报》报道，中国监管机构对外国汽车制造商和技术供应商展开一系列反垄断调查，令其他许多在华外企也变得噤若寒蝉，深感自己在中国越来越不受欢迎。

中国监管机构在8月6日表示，美国汽车制造商克莱斯勒以及德国汽车制造商奥迪被发现有垄断行为，将会受到相应处罚。 与此同时，梅赛德斯奔驰和一些日本汽车企业，以及微软也都成为中国反垄断调查的对象。

中国愈刮逾猛的反垄断风潮令一些在华外企越来越紧张不安，它们抱怨北京违反自由贸易承诺，利用监管措施对它们进行牵制，以扶持技术及其他领域的潜在中国竞争对手。

中国美国商会（American Chamber of Commerce China）前主席、Sheppard Mullin Richter & Hampton 律师事务所北京分公司执行合伙人齐默尔曼（James Zimmerman）表示，中国的监管条件更加不确定，并带来更多挑战。他同时指出，许多外企认为中国最近的反垄断调查和指控是出于政治动机。

为了迫使外资品牌降价，中国监管机构在过去两年援引2008年《反垄断法》发起一系列反垄断调查，其范围涉及外国汽车、科技、制药和乳品企业。

中国对汽车行业展开反垄断调查，似乎是源于不断有消费者投诉称进口汽车价格太高，以及外国汽车制造商通过垄断零配件供应欺诈消费者。

中国最高经济规划机构——中国国家发展和改革委员会（National Development and Reform Commission ）发言人日前表示，调查人员认定美国 菲亚特克莱斯勒汽车集团（Fiat Chrysler Automobiles NV）旗下的克莱斯勒公司，以及德国大众旗下高端品牌奥迪公司存在垄断行为。据中国官方新华社报道称，国家发改委新闻发言人李朴民表示，这些公司都将因此受到处罚，但是相关报道并未详细说明当局将会如何处罚这两个公司。

为了回应中国当局对汽车行业的反垄断调查，克莱斯勒、奥迪和德国戴姆勒集团（Daimler AG）旗下的梅赛德斯奔驰最近都已经相继宣布降价。

梅赛德斯奔驰在8月3日宣布调整部分维修配件的价格，其中挡风玻璃和转向助力泵降价29%。奥迪在7月宣布将部分原装配件的价格下调38%。克莱斯勒在8月5日宣布将其Grand Cherokee SRT8和Grand Cherokee 5.7L两款车的价格下调20%。

目前，中国进口豪车的价格是美国或欧洲等国的三倍，据汽车制造商称，大部分差价要归咎于进口汽车关税和其他税费。

LMC汽车咨询上海公司总经理John Zeng表示，汽车制造商控制供应的零配件之所以价格居高不下，是因为它们禁止中国的零配件供应商将产品出售给其他零售商。据Zeng称，制造成本只有200元人民币（$30美元）的零配件，汽车制造商却可能以5,000至6,000元人民币（$800至$1,000美元)的价格出售给消费者。Zeng认为汽车行业的确存在一些垄断行为。

据另一个中国官方通讯社中新社报道，在目前正在接受反垄断调查的其他外国汽车商中，包括12家日本汽车企业。

在中国2008年开始实施《反垄断法》时，工商业团体曾表示欢迎，因为这进一步明确了企业在中国的运作条件。但是自那以后，工商业团体发现中国的反垄断调查主要是针对外国企业，而不是它们的中国竞争对手。

据中国国家工商行政管理总局（State Administration for Industry and Commerce）称，微软受到反垄断调查的原因，涉及其 Windows(视窗)操作系统，以及相关的兼容性、捆绑搭售和文件验证等问题。

微软就此在一份声明中称，该公司遵守世界各国的当地法规，其在中国市场的业务运营模式也不例外，始终如一地遵守中国法律法规。

实际上微软在今年5月就已经遭受了另一次打击，当时中国政府宣布不再采购预装Windows 8 系统的设备。虽然中国政府当时并没有就此作出解释，但其在随后发表的一份声明中称，当局将对进口网络技术展开更严格的审查，以防这些技术存在可能危害到国家安全的漏洞。

同样受到反垄断调查的还有为中国手机制造商和其他移动设备制造商供应智能芯片的美国高通公司（Qualcomm Inc.），和美国专利公司InterDigital。中国政府表示，其正在调查这两家公司是否滥用市场支配地位。

中国虽然是全球最大的手机和其他无线设备制造商，但其却需要依赖外国技术。虽然中国政府已经下令投资数十亿美元开发本国技术，但进展却不尽如人意。

中国官方报纸《中国日报》在7月25日援引国家发改委官员的话报道称，高通公司“存在垄断行为”。但报道并未说明该公司可能面临哪些处罚，或是否会被要求改变业务运营模式。

除此之外，苹果公司也遭到中国国家电视台的抨击，被指苹果iPhone手机的定位功能可以追踪和记录用户的各种位置信息，而提取这些私人数据可能威胁国家安全。但苹果公司否认自己与任何外国政府联手打造“后门程序”，称这些定位数据都保存在用户的手机中。

中国美国商会（American Chamber of Commerce ）在今年4月发表的一份报告中称，外国企业对未来投资越来越谨慎，其原因包括市场准入限制、对政府政策感到担忧、以及感觉外资企业受欢迎程度不如从前。