梅建明：专群结合建反恐新模式
来源: 芳雨
梅建明认为，中国启动社会面防恐措施，实际上是沿用了社会治安综合治理的一些思路来开展反恐工作。全民反恐是动员社会力量，积极配合政府反恐工作，提高群众防范意识，构建全面反恐怖防范体系的一种重要举措。
在新疆调研了半个月刚回到北京的中国人民公安大学反恐怖研究中心主任梅建明教授，次日又要启程去大连，但他却未显露出一丝疲惫。「每次看到与恐怖主义有关的数据或者书籍，我都会心潮澎湃、思绪万千。昨天晚上也是1点多才睡……」他说。
恐怖主义研究情结
1990年，从吉林大学社会学系毕业的梅建明开始在中国人民解放军西安陆军学院担任教员。3年后，他再次回到母校吉林大学攻读法学硕士。
读研期间，梅建明在学校图书馆里看到一本由美国学者Michael Stohl撰写的名为《恐怖主义政治》（Politics of Terrorism）的书。「这本书写得这么好，我一下子就上瘾了。」当他回忆起昔日的场景时，依然难掩心中的激动。
自此梅建明对恐怖主义研究产生了浓厚的兴趣，甚至达到了痴迷的状态。1999年，博士毕业后，他进入中国人民公安大学工作。在美国从事为期一年的访问研究之后，梅建明回到了中国人民公安大学继续从事科研与教学工作。他把在国外学到的反恐怖专业知识努力与国内的实践相结合，在中国人民公安大学开设了《恐怖主义概论》、《反恐情报与危机管理》、《全球反恐形势与对策》等课程，并在中国率先提出了「在大数据时代，运用反恐怖数据采撷的方法提升反恐怖情报能力」的研究设想。在中国反恐形势日益严峻的情形下，梅建明多年潜心研究的成果逐渐得到了学术界和实务界的关注和认可。
梅建明说：「我们依托公安大学，在恐怖主义研究方面有一些独特的优势，在专业领域有很多和国外高校交流、沟通的机会。2009年新疆7·5事件后，我所作的调研报告得到了时任公安部部长孟建柱的批示与肯定。我作为一名学者，感到这是对我莫大的鼓舞。」
反恐模式需专群结合
如今，网络已成为恐怖分子和宗教极端主义分子招募、策划、宣传、组织恐怖袭击的主要管道。全球大约有10亿多台电脑接入了互联网，这为恐怖组织「网上发言人」提供了绝好的伪装。大量的免费电子信箱和网络空间也对此推波助澜。
「自媒体的普及，使得恐怖主义逐渐生活化，拉近了与人们的生活距离。过去恐怖分子要经过职业化，而现在恐怖分子可以『自学成才』，通过网络就可以方便地学习到很多东西。」梅建明说。
恐怖活动具有十分强烈的隐蔽性、突发性和不确定性。「恐怖分子非常难识别，拿了武器是恐怖分子，放下武器就能快速隐身到普通民众中，为此需要建立群防群治、专群结合的反恐模式。」他说。
反恐不仅仅是政府的事，增强群众的反恐意识亦迫在眉睫。梅建明表示，目前很多人认为，反恐是政府的事情，甚至有些政府机关认为这是公安机关的事情，社会参与度十分有限，这对于预防和打击暴力恐怖活动十分不利。
5月底，北京反恐防暴工作全面升级，与此同时，中国其他省份也都采取了不同形式的反恐专项行动。有分析认为，这预示着中国开始进入「全民反恐」时代。
梅建明认为，中国启动社会面防恐措施，实际上是沿用了社会治安综合治理的一些思路来开展反恐工作。全民反恐是动员社会力量，积极配合政府反恐工作，提高群众防范意识，构建全面反恐怖防范体系的一种重要举措。
8月1日，新疆和田地区公安机关与墨玉县3万余名群众合力围捕恐怖分子，自治区决定拿出3亿余元奖励所有参与近期围捕专项行动的群众及相关人员。「这样一些措施的确对于增强民众的意识以及鼓励民众采取实际行动提供暴恐线索具有积极意义。」他说。
梅建明建议，一些城市对于举报提供暴恐线索的人有一定奖励，但是只有相关规定，没有落实到法律层面。中国很多城市目前正在进行的群众反恐应该在反恐法中作出相应规定，这样能够在心理上给举报人提供更好的保障，也更利於反恐工作的开展。
反恐亟需专业人才
近年来，「东突」恐怖势力在新疆、北京、昆明等地煽动策划了一系列暴力恐怖袭击事件。然而，由於中国反恐队伍的专业化水平不高，导致在一些案件中暴露出反恐情报搜集、整理和分析能力不足，反恐预警缺位，反恐现场指挥协调不够，反恐处置迟缓，反恐后续救援和康复乏力等问题。
为应对当前中国反暴力恐怖工作面临的新形势，中国人民公安大学今年新增了公安情报学反恐怖专业方向，计划招收80人。而中国人民公安大学也成为中国公安系统院校里首个开设反恐专业的高校。
梅建明认为，中国过去反恐人才积累比较少。目前从事反恐斗争的员警，有不少还是用传统方式来应对恐怖主义，借用刑侦、禁毒或者其他公安工作的模式来搞反恐怖工作。因此，反恐专业的设立，可以完善反恐人才理论体系建设，某种意义上来说是重建反恐理论，适应新的反恐实战的需要。
目前，西方许多国家都有专业反恐队伍，比如美国纽约警察局的专业反恐队伍，英国的SAS（英国特种空勤团）等，他们在打击恐怖主义犯罪上都有非常丰富的经验。「恐怖主义是全球现象，其他国家反恐活动中的经验、技术，可以为我们所借鉴。我们还将邀请俄罗斯、法国、美国、以色列等国家的顶尖专家担任客座教授，并展开一些学术研讨和交流，协助培训适合我国国情的反恐专业人才。未来反恐专业的学生将全部投入到专业的反恐队伍中。」他说。
梅建明强调，中国的反恐形势和国外并不一样。犯罪是个社会问题，社会制度的不同，恐怖主义所表现的形式、产生的根源也不同。邀请国外的专家主要是借鉴打击反恐的方式和技术，因此不会参与长期教学。
本文由香港《镜报》供稿。
在新疆调研了半个月刚回到北京的中国人民公安大学反恐怖研究中心主任梅建明教授，次日又要启程去大连，但他却未显露出一丝疲惫。「每次看到与恐怖主义有关的数据或者书籍，我都会心潮澎湃、思绪万千。昨天晚上也是1点多才睡……」他说。
恐怖主义研究情结
1990年，从吉林大学社会学系毕业的梅建明开始在中国人民解放军西安陆军学院担任教员。3年后，他再次回到母校吉林大学攻读法学硕士。
读研期间，梅建明在学校图书馆里看到一本由美国学者Michael Stohl撰写的名为《恐怖主义政治》（Politics of Terrorism）的书。「这本书写得这么好，我一下子就上瘾了。」当他回忆起昔日的场景时，依然难掩心中的激动。
自此梅建明对恐怖主义研究产生了浓厚的兴趣，甚至达到了痴迷的状态。1999年，博士毕业后，他进入中国人民公安大学工作。在美国从事为期一年的访问研究之后，梅建明回到了中国人民公安大学继续从事科研与教学工作。他把在国外学到的反恐怖专业知识努力与国内的实践相结合，在中国人民公安大学开设了《恐怖主义概论》、《反恐情报与危机管理》、《全球反恐形势与对策》等课程，并在中国率先提出了「在大数据时代，运用反恐怖数据采撷的方法提升反恐怖情报能力」的研究设想。在中国反恐形势日益严峻的情形下，梅建明多年潜心研究的成果逐渐得到了学术界和实务界的关注和认可。
梅建明说：「我们依托公安大学，在恐怖主义研究方面有一些独特的优势，在专业领域有很多和国外高校交流、沟通的机会。2009年新疆7·5事件后，我所作的调研报告得到了时任公安部部长孟建柱的批示与肯定。我作为一名学者，感到这是对我莫大的鼓舞。」
反恐模式需专群结合
如今，网络已成为恐怖分子和宗教极端主义分子招募、策划、宣传、组织恐怖袭击的主要管道。全球大约有10亿多台电脑接入了互联网，这为恐怖组织「网上发言人」提供了绝好的伪装。大量的免费电子信箱和网络空间也对此推波助澜。
「自媒体的普及，使得恐怖主义逐渐生活化，拉近了与人们的生活距离。过去恐怖分子要经过职业化，而现在恐怖分子可以『自学成才』，通过网络就可以方便地学习到很多东西。」梅建明说。
恐怖活动具有十分强烈的隐蔽性、突发性和不确定性。「恐怖分子非常难识别，拿了武器是恐怖分子，放下武器就能快速隐身到普通民众中，为此需要建立群防群治、专群结合的反恐模式。」他说。
反恐不仅仅是政府的事，增强群众的反恐意识亦迫在眉睫。梅建明表示，目前很多人认为，反恐是政府的事情，甚至有些政府机关认为这是公安机关的事情，社会参与度十分有限，这对于预防和打击暴力恐怖活动十分不利。
5月底，北京反恐防暴工作全面升级，与此同时，中国其他省份也都采取了不同形式的反恐专项行动。有分析认为，这预示着中国开始进入「全民反恐」时代。
梅建明认为，中国启动社会面防恐措施，实际上是沿用了社会治安综合治理的一些思路来开展反恐工作。全民反恐是动员社会力量，积极配合政府反恐工作，提高群众防范意识，构建全面反恐怖防范体系的一种重要举措。
8月1日，新疆和田地区公安机关与墨玉县3万余名群众合力围捕恐怖分子，自治区决定拿出3亿余元奖励所有参与近期围捕专项行动的群众及相关人员。「这样一些措施的确对于增强民众的意识以及鼓励民众采取实际行动提供暴恐线索具有积极意义。」他说。
梅建明建议，一些城市对于举报提供暴恐线索的人有一定奖励，但是只有相关规定，没有落实到法律层面。中国很多城市目前正在进行的群众反恐应该在反恐法中作出相应规定，这样能够在心理上给举报人提供更好的保障，也更利於反恐工作的开展。
反恐亟需专业人才
近年来，「东突」恐怖势力在新疆、北京、昆明等地煽动策划了一系列暴力恐怖袭击事件。然而，由於中国反恐队伍的专业化水平不高，导致在一些案件中暴露出反恐情报搜集、整理和分析能力不足，反恐预警缺位，反恐现场指挥协调不够，反恐处置迟缓，反恐后续救援和康复乏力等问题。
为应对当前中国反暴力恐怖工作面临的新形势，中国人民公安大学今年新增了公安情报学反恐怖专业方向，计划招收80人。而中国人民公安大学也成为中国公安系统院校里首个开设反恐专业的高校。
梅建明认为，中国过去反恐人才积累比较少。目前从事反恐斗争的员警，有不少还是用传统方式来应对恐怖主义，借用刑侦、禁毒或者其他公安工作的模式来搞反恐怖工作。因此，反恐专业的设立，可以完善反恐人才理论体系建设，某种意义上来说是重建反恐理论，适应新的反恐实战的需要。
目前，西方许多国家都有专业反恐队伍，比如美国纽约警察局的专业反恐队伍，英国的SAS（英国特种空勤团）等，他们在打击恐怖主义犯罪上都有非常丰富的经验。「恐怖主义是全球现象，其他国家反恐活动中的经验、技术，可以为我们所借鉴。我们还将邀请俄罗斯、法国、美国、以色列等国家的顶尖专家担任客座教授，并展开一些学术研讨和交流，协助培训适合我国国情的反恐专业人才。未来反恐专业的学生将全部投入到专业的反恐队伍中。」他说。
梅建明强调，中国的反恐形势和国外并不一样。犯罪是个社会问题，社会制度的不同，恐怖主义所表现的形式、产生的根源也不同。邀请国外的专家主要是借鉴打击反恐的方式和技术，因此不会参与长期教学。
本文由香港《镜报》供稿。
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