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校区贫富悬殊 公校教育均等?

Fundraising disparities raise red flag about inequality

位处富裕社区的公校的集资金额超过位处贫穷社区的公校,导致公校之间出现集资差距。因此,一些学校的学生可以享有更加丰富的课余活动。但是,这种集资差距也凸显出公立教育系统的不平等,并引发教育局和教育工作者的关注。

Public schools in affluent neighborhood can raise more money than their counterparts in poor neighborhood, creating fundraising disparities among public schools. As a result, students in some public schools can enjoy more enriched learning activates than others. It has revealed inequality of the public education system, raising red flags to school boards and educators.

 

(大中报泊然报道)与位处贫穷社区的公校相比,位处多伦多最富裕社区的公校的集资金额整整高出300倍,这些学校因此拥有更多现金去进行实地考察旅行和实施操场整修,而这不禁令人质疑公共教育系统的公平性。

 

《环球邮报》在对多伦多公立教育局提供的小学集资金额数据进行分析后发现,在富裕社区的公校,每名学生可获得多达$900元额外教育费用,他们因此可以在学校里享受新操场,并且有机会见到一些科学家。这些资金通常都是通过游戏筹款和披萨午餐会等活动筹得。而相比之下,在多市一些低收入社区的学校,每名学生的集资金额只有$3元。

 

因此,加国最大的教育局一直在为高需求社区提供特殊津贴,以帮助弥补公校之间的巨大集资悬殊,但是与最富裕社区的学校动辄数十万元的集资金额相比,这些津贴显得微不足道。

 

多伦多教育局的统计数据显示,在2012-13学年,位处Mount Pleasant RoadLawrence Avenue East的富裕社区的Blythwood 公立小学每名学生集资金额近$700元;而位于一个新移民落脚社区的Thorncliffe Park 公立学校每名学生集资金额只有$45元。多伦多教育局副总监基思科(Carla Kisko)称,教育局根本无力弥补这种集资差距,由于各个社区差异巨大,这一问题已经引发巨大关注。

 

目前,当局对家长会和学校的集资金额并没有限制,同时安省政府有关如何花费集资款的指引也存在灰色地带,并允许校方利用集资款实施一些通常是由公费资助的学校改善工程。

 

非营利慈善组织People for Education的执行理事基德尔(Annie Kidder)称,这主要事关有多少学校是依赖集资增加它们的预算。《环球邮报》分析的集资数据中包括除安省政府教育拨款以外的所有资金来源,其中包括家长会筹款,学生费以及实地考察旅行费用。

 

基德尔称,最令人担心的是学校集资差距凸显出社会中存在的差距,因为众所周知加拿大的贫富差距越来越大。

 

虽然观察家认为学校集资并无不妥,因为这有助于促使家庭参与学校活动,但也有人假设称,家长可能必需捐出更多的资金,才能弥补省府教育拨款的不足,为子女提供丰富的学习活动,而富裕社区的家长更是如此。

 

目前,全国各地的教育局都在努力解决集资差距问题。温哥华教育局主席巴克斯(Patti Bacchus)表示,学校集资款通常都是用于购买技术和教室专用设备,而这更令人担心会由此加剧学生之间的不公平现象。

 

多伦多的John Ross Robertson公立小学也是多市集资金额最多的小学之一,在《环球邮报》分析的469所学校中,该校排名第8,每名学生的集资金额超过$500元。

 

《环球邮报》的分析发现,在2012-13学年,多伦多公校每名学生的平均集资额为$149.53元,其中包括多伦多教育局对一些低收入社区的学校的额外津贴。

 

John Ross Robertson公立小学家长会联合主席费舍尔(Sue Fisher)表示,家长通常都是通过健身房团体衫、以及一些工作坊筹集资金。此外,家长会通过游戏筹款和披萨午餐会等活动也能筹到大笔资金。

 

解决集资差距问题的方案之一,是将集资款集中并进行再分配。例如在美国俄勒冈州的波特兰市,公校$10,000元以上的集资款中的三分之一会被集中在一起,然后再进行重新分配。据基思科称,多伦多教育局在过去也曾考虑集中集资款,但由于校方担心平均分配会导致捐款数量减少,这一想法最终不了了之。

 

基德尔对这一策略也持有异议。她表示,通过集中分配私人捐款,会令校方认定自己无力承担公费资助的公立教育系统,因此家长不得不支付用户费,因此对此要谨慎行事。

 

从目前情况来看,最吃亏的学生,是那些资质略超特殊津贴门槛的学校中的学生。Roywood公立学校就是其中之一,《环球邮报》的分析显示,该校每名学生的集资金额约为$30元。

 

在多伦多教育局综合考察家庭收入、父母教育程度和单亲家庭比例的学习机会指数排名中,Roywood公立学校在479所学校中排名第163位。而排名垫底的150所面临最大挑战的学校,每年都可以通过贫民区模范学校计划Model Schools for Inner Cities)计划获得数百万元额外资助。

 

Roywood公立学校校长Brian Fong称,由于该校学生大都来自工人阶级和低薪层家庭,因此学校活动往往很少谈钱,更多的是涉及社区建设问题。虽然Roywood公立学校也会举行电影之夜、庭院拍卖和披萨午餐会等活动,但每年只能筹到大约$6,000元资金,不过,该校最近已经筹到足够的资金,可以在校园里搭建一座有石凳的户外教室。

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