碧海：谈加拿大原住民的社会地位, 犯罪纪录和经济处境

贫困落后的国家固然要面对太多的贫困问题和社会问题，先进发达的西方国家也同样有不同形式的经济问题和社会问题需要解决。特别是多民族国家，更需要解决少数族裔的特殊难题。在这方面，美国有黑人的社会问题，加拿大则有土著的社会问题。这些问题包括经济上的，教育上的，和在恪守社会法纪上的。虽然美国的黑人和加拿大的土著是两个完全不同的族裔，但是他们所面临的问题，其性质和特点却非常接近或类似。那就是这两个族裔都面对经济处境上的贫困，教育程度上的落后和社会犯罪率上的居高不下现象。不过加拿大土著所面临的问题，也有与美国黑人某些不同的特色。具体而言，加国土著的儿童，有超纪录人数都是无家可归，只能在政府和私人慈善机构和教养所里度过,而且其趋势不容乐观。统计数字显示，以加拿大西部的曼尼托巴省为例，在慈善机构受教养的土著儿童人数所占的比重不断增加，已经从过去的80%，上升到目前的87%，其严峻程度每况愈下。加拿大的土著和美国黑人一样，人均犯罪纪录最高，但加拿大土著人口中，受罪犯杀戮人数最多的却不是男性而是年轻女性。加拿大原住民族裔所面对的这些问题，都有其社会原因和历史渊源。

导致加拿大原住民上述问题的最根本原因，就不能不追寻到以往的历史根源，不能不回顾到欧洲人向美洲大规模的殖民史，或加拿大的立国史，它也是大英帝国和法兰西帝国在加拿大的殖民历史。当英法两国占领了加拿大以后，加拿大的原住民就开始生活在英法两国，最后是大英帝国的统治之下。他们处于被征服的殖民地位，当然变成了“亡国奴”，也因此失去了一切主权和决定自己族裔命运的主宰地位，变成了受欧洲人统治的殖民而不是北美大陆的主人。更重要的是，加拿大原住民的子女和儿童，也因此不得不受殖民主义的文化教育，他们的母语失去了地位和认同性，他们只能够进入原住民教育系统的学校，学习英法语及其文化，以及欧洲形式的民情和风俗。此外，为了便于治理，以及实施著名于世的大英帝国对殖民地“分而治之”的政策，加拿大的土著族裔，也被分割成不同的氏族和派系，而成立了各个不同的土著《保留地》（Reserves）。这种所谓的“殖民化”治理土著的结果，是导致他们贫困，失学，失业和犯罪率的飙升，这种情形一直延续至今。在当今社会，加拿大土著的这种贫困落后状态和地位是无法接受的，也不是世界各国所能够谅解和理解的加拿大的国际形象。加拿大联邦政府必须为此做出改善原住民生活的实质性的努力。

那么什么是实质性的举措？最基本的要点，应该是如何为原住民创造再教育，就业和受教育等各个方面的均等机会。这也就意味着我们的联邦，省份和市镇三级政府的领袖，以及土著族裔的政治领袖联合起来，共同努力，联合起来一起解决这些难题。事实上，这种努力一致的行动已经开始。在2014年夏季，加拿大各省省长已经一致提名西部地区省长Bob McLeod和曼尼托巴省的家庭服务厅厅长Kerri Irvin–Ross带头，联合调查土著儿童在教养院里所面对的各种严重情形及其原因和解决办法。其次，今年2月27日，联邦政府的有关部门也已经为此组织和设立了一个“圆桌会议”，共同讨论有关为何有如此众多的土著年轻女子和儿童遭杀害和失踪的事件及其原因。参与会议的除了各土著部落代表，各省省长，以及土著受害人家族以外，也邀请了联邦政府的有关部门首长参与其中。人们期望在会议之中，这有加拿大三级政府以及受害人家庭参加的圆桌会议，能够作出一个具体有效的策略和步骤，以解决加拿大土著所面临的严重问题。能够逐步缓解加拿大原住民所长期面临的种种生活困境和社会问题。

在过去，加拿大土著对于上述的难题，特别是土著妇女不断遭到性侵和杀害的社会现象，一直呼吁联邦政府进行一次全面深入的全国性咨询会议，以探讨和发掘问题的根源和解决方法。对此，联邦政府一直不予认同，认为这种不幸的社会犯罪惨剧，主要是土著社会家庭暴力现象所致，进行任何形式的咨询和调查，都不能够铲除问题的根源。现在的这种由全国各省省长和所有土著族裔代表以及受害人家属参与的圆桌会议，显然是一种比较理想的探讨和解决问题的方式和途径。正如哈珀总理一直声言的那样，加拿大原住民社区和土著族裔所面临的这些问题，不是联邦政府单方面进行咨询所能够解决的，而必须有包括全国各地省政府在内的三级政府，更重要的也包括原住民本身的代表在内的各方各面的共同通力合作，才能够揭示问题的根源，找出对付问题的方案。其根本原因就在此。