入籍考试难 更多移民选择放弃入籍

由于入籍考试门槛提高导致一些人难以获得公民身份，选择保持非公民身份的永久居民比例迅速飙升。据《多伦多星报》报道，这一现象引发有关人士对移民普遍脱离加拿大公共生活的担忧。

The percentage of permanent residents who choose to stay as non-citizens rapidly rises, as tough citizenship tests have made it hard for some to acquire the citizenship.  It has prompted alarming concerns over immigrants’ disengagement from Canadian public life, according to the Star article.

（大中报泊然报道）前公民及移民部总干事格里菲斯(Andrew Griffith)日前发表的研究报告警告称，近年来归化为加拿大公民的移民比例大幅暴跌，已经从2000年的79%降至只有26%，而这与联邦政府提高入籍考试门槛有莫大关系。

归化率持续下降

格里菲斯指出，联邦政府最近对入籍考试进行改革，从而使得一些人难以获得公民身份，可能会导致移民普遍脱离加拿大公共生活和公民身份。

该份有关联邦保守党政府入籍考试改革影响的研究报告同时指出，新版入籍考试对少数族裔申请人的不利影响超过来自欧洲的申请人。

格里菲斯称，公民身份在过去被视作移民融入的垫脚石，而入籍考试改革却令一些移民难以获得或是放弃争取公民身份，从而使得加拿大有越来越多移民选择保持非公民身份，并因此无法参与加国政治进程。

根据政府的最新统计数据，格里菲斯发现归化为加拿大公民的永久居民比例自2000年以来就持续下降，在近年来更是迅速暴跌。在2000年，有79%永久居民获得加拿大公民身份；到了2007年，相关比例已降至44%；而到了2008年，这一比例更是进一步降至只有26%。

格里菲斯称，通过其用于研究的政府数据可以看出，移民平均需要花费六年时间才能获得加拿大公民身份。而2008年的数据更是充分显示出联邦保守党政府实施的入籍考试改革产生的早期影响。

格里菲斯同时指出，移民时间较长的永久居民归化为加拿大公民的比例虽然普遍上涨，但在2007年至2008年间呈现18%下跌亦令人感到担忧。

但是联邦公民及移民部发言人纳杜（Johanne Nadeau）对此回应称，加拿大是全球归化率最高的国家之一，有86%合格永久居民决定申请加拿大公民身份。纳杜同时指出，格里菲斯对相关数据存在误解，因为其未将尚不符合公民身份申请资格的永久居民考虑在内。

入籍考试改革造成不利影响

加拿大公民受《加拿大权利与自由宪章》保护，有权参与选举投票，并且可以获得加拿大护照。而永久居民则没有投票权，也无法获得加拿大护照，此外当局还可取消他们的永久居民身份，并将他们驱逐出境。

格里菲斯称，他理解政府改革的初衷，但他支持包容而不是排斥，虽然当局有必要确保公民身份的申请人认真对待此事，但却不应该在无意间设置过多障碍。

自从2010年以来，联邦保守党政府对入籍考试进行了一系列改革，其中包括修改考试内容，并将及格分数从60分提高至75分。参加新版入籍考试的申请人如果想要过关，必需熟知加拿大历史、文化和价值观。

格里菲斯在研究中发现，在联邦政府推出新版入籍考试的前后三年里，加勒比海移民的考试通过率下降了近20%，同时南亚、南非和东非移民的考试通过率也都下降了逾15%。

对此，公民及移民部发言人纳杜表示，所有申请人的入籍考试内容都是一样，而加拿大入籍考试总体通过率的平均水平亦高达85%，这也表明新版入籍考试难度适中，有利于新移民全面了解加拿大的历史、文化和价值观。

提高公民身份申请费用雪上加霜

格里菲斯指出，教育和收入水平一直是影响不同族裔社区归化率的重要因素，而联邦政府提高公民身份申请费用令弱势申请人更加雪上加霜。在去年，渥京曾两度提高公民身份申请费用，先是在去年2月将每名申请人的申请费用从$100元提高至$300元，随后又在去年12月将此费用进一步提高至$530元。此外，成功入籍人士还需再缴纳$100元“公民权”费才能真正成为加拿大公民。

与此同时，渥京的反欺诈移民新例中亦包括一些引发争议的改革措施，比如要求公民身份申请人必须在过去的6年里在加拿大住满4年（而不再是在过去4年里住满3年），以及将语言和入籍考试的豁免年龄由55岁提高至65岁等，这些新例将于今年6月开始实施。

格里菲斯称，当一些社区的成员更加难以获得公民身份，就会产生他们对加拿大的国家认同问题。而当局现在急需解决的问题是，应该如何在确保严格公民身份申请程序的同时保证其公平合理。