多伦多教育局限期一年改进

 

(大中报泊然报道)据《环球邮报》报道，安省教育厅12月4日公布前多伦多市长贺柏丽（Barbara Hall）对多伦多公立教育局（TDSB）的调查报告。贺柏丽在该报告中建议称，如果多伦多教育局无法在一年内改善严重的文化问题，省府就应该接管该教育局并将其拆分。

 

贺柏丽在递交省府的调查报告中还称，在没有外部支持的情况下多伦多教育局无法进行自我救赎。

 

调查报告建议省府接管拆分多伦多教育局

多伦多教育局是加国最大的教育局，其是在1998年由七个教育局合并而成，目前该教育局每年运营预算高达$30亿元，下属600所学校拥有逾24.6万名学生。

 

安省教育厅在公布该份调查报告时称，此前他们曾因失误将该报告发到了网上，之后教育厅决定遵循公开透明原则正式公布该报告。

 

贺柏丽在调查报告中建议称，如果多伦多教育局的现状在一年内未有明显改善，教育厅应指派一名顾问接管该教育局。报告同时建议按照选区边界、社会经济和种族因素、以及入学率和地域范围等指标将该教育局拆分成规模较小的教育局。此外，该调查报告还探讨了对教委任期加以限制的可能性。

 

但是多伦多教育局主席皮尔奇（Robin Pilkey）并不赞同拆分教育局的建议，并称由此产生的费用将会高得惊人。

 

皮尔奇同时称，该报告提及的一些问题完全是前几届管理委员会遗留下来的问题。目前在多伦多教育局的22名现任教委中有一半都是在今秋当选的新人，其中包括皮尔奇。

 

皮尔奇表示，贺柏丽的调查是在今年上半年进行，但在过去六个月中许多事情都已经发生了改变。她同时称，贺柏丽提出的20条建议似乎都无需采取紧急行动，因此教委们将会仔细研究这些建议，包括可能发生的费用。

 

由于多伦多教育局运作失调导致内部出现前所未有的严重分裂，惹得家长、教委和职员怨声载道，安省教育厅在今年三月指派贺柏丽领导一个由安省教育和管理专家组成的委员会对多伦多教育局的结构性问题进行调查，以重建公众对教育局的信心。贺柏丽在调查报告中称，该委员会在调查期间咨询了逾550名公众的意见。

 

安省教育厅长桑德斯（Liz Sandals）在一份声明中称，教育厅将在未来几天公布下一步的工作计划。声明称，教育厅将与多伦多教育局携手合作，共同改进该局存在的管理问题，以确保所有人都专注于学生的学业成绩和福祉。

 

“恐惧文化”弥漫

贺柏丽领导的调查委员会也证实了此前一些审计和审查报告所发现的问题，那就是多伦多教育局的最高管理层中弥漫着“恐惧文化”。 贺柏丽在调查报告中称，多伦多教育局的一些职员因为担心未来的职业发展受到影响而拒绝与调查人员会面；还有一些职员虽然同意与调查人员会面，但在谈话期间却因为心存恐惧而泪流不止。

 

调查委员会在对学生成绩统计数据进行查看后亦发现，多伦多教育局存在的问题不仅对职员造成影响，也让学生深受其害。贺柏丽在调查报告中称，调查人员发现有许多人对专业计划存在不平等现象，以及学校缺乏资源难以满足一些社区的特殊需求深感担忧。

 

在上个月，多伦多教育局前教育总监关玉娜（Donna Quan）已经任满离职。但是贺柏丽指出，多伦多教育局的问题不应该归咎于个人。

 

调查报告称，调查委员会认为多伦多教育局的“恐惧文化”已在数任教育总监、教育局主席以及高级行政人员的眼皮下滋生弥漫多年。

 

“圈内”“圈外”之分突显内部分裂

在过去两年中，多伦多教育局一直风波不断。前多伦多教育局主席波顿（Chris Bolton）曾在2014年3月召集一些休班警员，以控制教育局会议期间的“威胁性”行为。在四个月后，波顿以“个人原因”为由突然宣布辞职。

 

在波顿辞职之前，《环球邮报》曾报道称波顿因为涉嫌不当挪用捐款，将一笔原本应该发放给一所小学的捐款转发给了由他创建的一个慈善机构，而受到多伦多教育局的调查。

 

在波顿辞职后，路特卡（Mari Rutka）接任了多伦多教育局主席，但是该局情况不但没有好转，反而进一步恶化。在路特卡于2014年底致信教育厅长桑德斯，投诉教育局总监关玉娜拒绝向教委公开其雇佣合约副本后，教育局的内部纷争彻底爆发。

 

桑德斯因此指派教育专家威尔逊（Margaret Wilson）担任特别调查员调查多伦多教育局的内部问题。在威尔逊公布的检讨报告直指多伦多教育局需要新的管理与领导方式后，桑德斯进而成立了由贺柏丽领导的调查委员会，以对多伦多教育局进行全面审查。

 

贺柏丽在调查报告中指出，一些受访的多伦多教育局职员认为正是因为一些教委任职多年，并因此滋生了掌权和支配意识，才导致教育局运作失调。

 

受访职员和教委还告诉调查人员，教育局实际上已经被分为“圈内”和“圈外”两个部分，圈外人士常常会因为缺乏必要信息而无法履行职责。

 

调查报告称，一些高级职员告诉调查人员，教育总监和高级行政人员往往只愿意向圈内人士提供信息，从而导致圈外人士逐渐边缘化。而这种存在于高级管理层和民选领导人间的圈内和圈外之分充分证明多伦多教育局的不正之风和内部分裂已经到了非常严重的地步。