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翻山越岭 大量美国难民闯入加国边境

Asylum seekers’ saga: crossing to Canada on foot and in freezing cold
随着美国总统川普的打压移民新政在移民中引发的恐惧和愤怒,越来越多美国难民转向加国寻求庇护。趁加美两国2004年所签法定协议中的漏洞之机,大量难民冒着在寒冬被冻伤的风险,从偏远地区闯入加国边境。《环球邮报》一文揭示了难民潮之现状以及籍此所引发的政治辩论。
A growing number of asylum seekers in the US are turning to Canada, as US president Donald Trump’s crackdown on immigration has sparked fear and anger among immigrants.  Taking advantage of a loophole in a 2004 legal agreement between Canada and the US, a flood of asylum seekers are crossing the Canadian border in remote fields and risking frostbite in the winter cold. The Globe sheds light on what is happening and the political debate that the refugees’ arrival has provoked. 
 
(大中报泊然报道)一个月前,美国新任总统川普颁布限制移民政令,将伊朗、伊拉克、利比亚、索马里、苏丹、叙利亚和也门这七个主要穆斯林国家的移民拒之于美国大门外。虽然美国联邦法院裁决暂停执行该移民政令,但仍有大量潜在难民和移民的计划因此被打乱,川普亦承诺很快就会颁布新的移民政令。与此同时,美国执法机构已经开始采取措施驱逐非法移民,川普还称将会推进他的竞选承诺,在美墨边境修筑隔离墙。
 
随着美国政府对穆斯林难民的敌视态度越来越明显,有越来越多难民从美国转向加拿大,他们不惜翻山越岭,冒着在寒冬被冻伤的风险闯入加国边境。一些徒步由美国进入加国的难民告诉《环球邮报》,川普的政策是促使他们前往加国的主要原因。
 
这些从偏远地区跨越美加边境的难民利用了加拿大和美国在2004年签订的《安全第三国协议》(Safe Third Country Agreement)中的漏洞。该协议禁止被一国拒绝的难民到另一国寻求庇护。这意味着如果这些难民通过正式边境通道过境,将会被当局拒之门外。但是,该协议中并不包括非正式过境的人士,也就是所谓的“非法移民”,他们一旦进入加国境内就可以申请庇护。
 
加国警方无法合法采取行动阻止这些“非法移民”闯入加国边境,只能在他们越境后将他们逮捕。而这些难民申请人只要是在加国境内被捕,就有权获得口头聆讯和公平审理,无论他们是否是从安全的第三国进入加国。
 
法学教授Efrat Arbel解释称,无论你是如何进入加国,只要你踏上加国土地,就可以照常提出难民申请,如果你是穿越边境线进入加国,那么你的难民申请就不会受限于《安全第三国协议》,并且你也没有义务透露自己入境的方式。
 
由于魁北克省有长达813公里的边界与美国的纽约州、佛蒙特州、新罕布什尔州及缅因州交界,因此有大量难民通过魁省进入加国。此外,由于缅尼托巴省人口只有约700人的小村庄艾默森(Emerson)与美国的明尼苏达-北达科他州交界,今年以来已有数十名难民穿越农田壕沟潜入该边界社区。
 
相关政治辩论
自由党:大量难民涌入令特鲁多领导的联邦自由党政府再度面临重审《安全第三国协议》的压力,但联邦移民部长哈森已经表示联邦政府无意这样做。哈森还称,联邦政府并不打算调高今年的难民配额。联邦公安部长古德尔在2月21日表示,联邦政府欢迎加拿大皇家骑警和加拿大边境服务局就如何帮助执法部门更好地应对现状提出建议。
 
保守党:保守党议员林宝莱(Michelle Rempel)和克莱蒙特(Tony Clement)正在施压联邦政府阻止难民非法穿越边境,并称大量难民已成当地执法部门的负担。
 
新民主党:新民主党人正在施压联邦政府暂停《安全第三国协议》,并取消私人赞助难民的上限。
 
各市府:加国许多市府都已经开始回应美国的移民新政,宣布自己为“庇护城市”,这意味着非法移民和难民都可以享受当地的服务。除了多伦多、汉密尔顿和安省伦敦市,蒙特利尔市长科德尔(Denis Coderre)也在2月20日宣布该市成为“庇护城市”,一些难民倡权者认为此举在很大程度上只具象征意义。
 
Angus Reid Institute本月初进行的一项民调显示,尽管大部分受访者都支持联邦自由党政府现行的难民政策,但同时也有相当一部分受访者认为加国接受了太多难民。在1,508名受访者中,有47%认为加国正在接受适量的难民,但同时也有41%认为2017年的难民配额太高。加拿大政府计划在今年接受4万名难民,2016年加国共接受了55,800名难民。
 
接下来会怎么样
美国政府:川普表示将会在本周颁布新的移民政令,并称新政令将会解决美国法院所关注的问题。民权倡导者将会密切留意新政令的细节。
 
加拿大执法部门:加国边境机构已经加派人手处理非法越境难民增加的问题。
 
难民倡权组织:由200多名加拿大法学教授组成的难民倡权组织正在施压联邦政府暂停《安全第三国协议》。
 
难民:执法人员正在关注天气变化,因为气温升高有可能导致更多难民尝试翻山越岭闯入加国边境。
 
 
 

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