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渥京计划修改免税额政策
Ottawa plans to make changes on tax credits

联邦自由党政府计划在2017年财政预算案中取消一些免税优惠,其中可能涉及慈善捐款、通勤费用、资本收益和注册退休储蓄计划等。但是,加国会计师团体却私下批评相关计划太过遮掩。
The Liberal government’s plan to eliminate some tax credits in the 2017 budget that may range from charity donations and transit expenses to capital gains and RRSPs. However, the plan has faced private criticism from Canadian accountants for being too secretive.
 
 
[大中报梁楚怡报道] 据《环球邮报》报道,联邦自由党政府计划在2017年财政预算案中取消一些免税优惠的做法,曾被加国会计师团体私下批评行事太过遮掩。
 
《环球邮报》获得的文件显示,代表加国会计师发声的加拿大特许专业会计师协会(Chartered Professional Accountants of Canada)曾敦促联邦财政部长摩尔诺领导的财政部在宣布任何最终决定之前 ,先在中期报告中公布政府的计划。
 
但尽管如此,在摩尔诺预期将于今年3月公布下一份财政预算案之前,联邦政府并不会透露相关的复审结果。
 
此次复审的部分目的在于取消令高收入加人获益更多的免税优惠,但是由于政府一直对复审结果守口如瓶,对于新预算案中将会包括哪些税制改革在数月来引发诸多猜测和幕后游说。
 
由于一些所谓的精品免税优惠都在政府复审之列,因此在联邦财政预算案公布之日有些特定群体会大失所望在所难免。
 
加拿大特许专业会计师协会副总裁Gabe Hayos在2016年9月19日曾致信联邦财政部副部长Paul Rochon,称目前的复审程序完全是由财政部掌控,该协会认为有必要就此进行全国讨论,并在开支复审期间进行公众咨询。
 
Rochon在去年10月回复Hayos称,财政部官员愿意与加拿大特许专业会计师协会会面就复审进行讨论。《环球邮报》随后通过《知情法》获得了相关信件和简报。摩尔诺的发言人亦表示,联邦政府已经举行了全国预算前听证会。
 
目前,从事向慈善机构捐款或购买公车月票等特定活动的加国人士都可享受联邦税制提供的大量税惠。虽然在这其中有许多免税优惠并不会严重影响渥京的财政底线。但诸如资本利得税惠或注册退休储蓄计划等其他税惠措施却会导致联邦政府每年流失数十亿元税收。
 
虽然据估计联邦免税额政策导致的税收流失总额,也就是免税额每年都会超过$1000亿元,但联邦财政部警告称实际总金额很难确定。
 
联邦自由党在其2015年竞选政纲中首次提及计划对这些免税优惠进行复审,以为新政府寻找潜在收入来源。据政纲估计,此举可为新政府带来约$30亿元新收入。
 
据联邦自由党称,此次复审的核心目标是设法减少会令年收入超过$20万元的个人获得不公平帮助的税惠措施。
 
摩尔诺在2016年3月公布其上任后的首份财政预算案时,已经取消了艺术课程、健身、教育和教科书开支这四项儿童税惠,但其同时也为购买学校用品的教师和早教工作者提供了新税惠。2016年财政预算案还承诺会对所有免税优惠进行复审,但其中并未说明是否会侧重于削减高收入者的税惠。
 
联邦政府称,此次复审的目的是确保所有免税优惠对所有加国人士都是公平的,有效的并且对财政负责。
 
加拿大另类政策中心(Canadian Centre for Policy Alternatives)最近公布的一份报告称,最容易导致高收入加人不成比例受益的税惠通常是涉及股息和资本收益等投资收入的免税优惠。
 
摩尔诺任命了七位外部专家在复审期间向财政部提供建议,在他们当中包括舍布鲁克大学( Université de Sherbrooke)教授戈德布(Luc Godbout)。戈德布曾在魁北克省领导过类似的复审,并促使省府在采取任何行动之前,先于2015年3月发布了长达四卷的报告。
 
Hayos在接受采访时称,加拿大特许专业会计师协会支持联邦政府进行复审,但该组织希望政府在作出任何决定之前,先在中期报告中公布政府的计划。
 
Hayos称,他希望联邦政府从最容易实现的目标开始做起,而在这之后有可能进行重大改革时,当局必须就此进行大量的公众咨询,以便能够做出最佳决定。
 
Hayos表示,他并不确定政府会瞄准哪些免税优惠,但一般来说,免税优惠虽然能够带来政治收益,但却并不总是能够实现鼓励税惠相关活动的目标。这些免税优惠所导致的问题是令所得税制度变得更加复杂。
 
 
 

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