扶助新闻行业 联邦政府扩展媒体资助金

 

 

 

 

《环球邮报》一文称，多年来，随着数字化技术的发展，包括传统媒体在内的一直致力于通过大量投入创建内容的组织与谷歌、脸书等不惜重金传播内容的高科技巨人开始渐行渐远。

 

如果去问任何一个营销人员或媒体购买公司，他们可能都会说自己支持资助内容创建者。但归根结底，广告商的主要工作并不是探索关于内容创建的未来商业模式，而是致力于以高成本效益和精确定位目标群体的方式向目标客户传递信息，这也导致大量的广告收入流向数字媒体。

 

鉴于电子媒体对传统媒体的剧烈冲击和影响，众议院遗产委员会在6月15日代表联邦政府发表了名为《分裂：加拿大媒体领域的变化与冲击》的报告，以期建立一套可行的对新闻行业的资助拨款方案。

 

该报告提出的建议包括：

税惠鼓励：报告建议将目前仅适用于加国广播公司和报刊杂志的税惠政策扩大至加国所拥有网络平台的数字广告。与此同时，报告还建议出台为期五年的临时税惠政策，以帮助印刷媒体公司抵消他们不得不进行数字化转型而投入的部分投资。此外，报告还建议对在发布加拿大新闻，销售广告位并面向加国人士的外国新闻聚合器上做广告的加国公司同样征税；并扩大注册慈善组织的定义范畴，按照目前的定义，非营利性新闻机构不属于注册慈善组织。

 

控制媒体兼并：该报告称，由于Postmedia Network Canada Corp.公司收购Sun Media的英语报章业务导致的裁员削弱了加国媒体的多元化声音，从而带来了毁灭性影响。该报告建议在《竞争法》中增加专门针对新闻媒体兼并的条款，以检测此类兼并交易对多元化的影响。

 

扩充加拿大期刊基金(Canada Periodical Fund)：报告指出，虽然该基金在2015-16年度已经为一些出版商提供了$7400万元的支持，但目前其所支持的对象并不包括日报和免费社区报纸，该报告建议将这些新闻媒体也纳入支持范围。此外，报告还建议为在线杂志、报纸发行、以及面向不同社区和土著读者的印刷媒体提供经济支持。

 

支持地方新闻：报告建议加拿大广播电视委员会（CRTC）重新审视有关为社区电视台提供资金支持的政策，并强制性要求将本地新闻节目作为广播许可协议的 一部分，以解决一些社区服务不足的问题。该报告还称，预期加国即将进行的额外无线频谱拍卖将会带来$50亿元收入，加拿大创新、科学和经济发展部应该将其中部分资金用于直接资助地方新闻。

 

目前已经有充分证据显示传统媒体面临巨大的收入压力。据全球最大媒介投资管理集团GroupM公司称，在加国去年的广告支出中，数字媒体占到41.9%，比2012年的不足25%有大幅提高。相比之下，电视广告只占到整体广告支出的25%，报纸更是不到13%。据加拿大媒体集中研究项目称，大部分广告收入都流入了谷歌和脸书这两大网络巨头手中，在2015年，加国有多达三分之二广告收入被他们纳入囊中。

 

传统媒体的发行也因此受到很大影响。据加拿大新闻媒体组织称，在2015年，加国日报的发行总额为$6.805亿元，比2010年下降了逾17%，在此期间社区报纸的发行总额更是暴跌近50%，降至$2170万元。在过去五年里，加国日报的种类已经减少了16%，去年只剩下102种。虽然加国杂志的数量实际上仍在增加，但像罗渣士通讯这样的巨头公司都已经关闭或出售旗下部分印刷媒体。St. Joseph Media机构总裁、行业协会加拿大杂志（Magazines Canada）的主席奈特（Doug Knight）上周接受采访时称，去年杂志广告的总页数已经减少近80%。

 

据CRTC称，在过去五年里，传统电视台的广告收入亦下降了20%，到2015年时已降至$16.3亿元。而在涉及本地广播新闻时，广播电台的支出往往都高于广告收入。比如据CRTC称，在2014-2015财年，本地广播新闻的广告收入为$2.664亿元，而其支出却高达$3.48亿元。

 

据加拿大媒体公会(Canadian Media Guild)称，自2008年以来，媒体行业已经流失近16,500个工作岗位，其中约有47%属于印刷媒体，有36%属于广播媒体，有17%属于数字及其他形式的媒体。

 

目前，加国人士正在从非加国来源阅读大量在线新闻。据该报告称，虽然CBC和加拿大广播电台仍是加国人士最爱访问的新闻网站，但在访问量最大的新闻网站中，有13个都是美国或英国新闻网站。独立智囊团公共政策论坛（Public Policy Forum）今年1月发表的名为《破碎之镜：数字时代的新闻、民主和信任》的报告称，最受加国人士欢迎的新闻网站包括Huffington Post、Yahoo、ABC News、Buzzfeed、CNN和Daily Mail。

 

行业协会加拿大报纸(Newspapers Canada )的总裁兼首席执行官海因兹（John Hinds）称，该协会对众议院遗产委员会发表的报告表示欢迎，因为这关乎记者是否能够继续充分报道涉及地方市政厅、教育局和法庭等会对公民社会和民主政治产生巨大影响的机构的新闻。加国需要强有力的、消息灵通的、可靠的记者向公众报道涉及这些机构的新闻。