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安省贫富学区教学资源差距惊人
Big gap between School fundraising amounts

 
 
 
据《多伦多星报》报道,尽管安省政府一直为低收入学区提供拨款以缩小教学资源差距,但安省富裕地区学校所筹集的资金额已比政府拨款高出近$2亿元。
 
贫富学区教学资源差距惊人
8月14日公布的安省教育拨款模式分析报告称,安省政府为贫困地区学校提供的“学习机会拨款”可让每名学生获得约$179元补贴金,而各教育局所筹集的资金总额却高达$5.48亿元,平均每名学生可享$280元。
 
该份受安省小学教师联盟(Elementary Teachers’Federation of Ontario)委托撰写,旨在纪念安省教育系统拨款模式剧变20周年的报告称,基于学校提供的拨款对教学资源的影响远远不及教育局所筹集的资金。
 
该报告指出,实际上获得较少贫困学校拨款的教育局下属学校的学生平均可享的补贴金远远超过$280元,而那些获得大部分“学习机会拨款”的教育局下属学校的学生所获的补贴金额却低于平均水平。
 
该份由经济学家Hugh Mackenzie撰写的报告称,即便这些数字严重低报了由基于学校的拨款模式导致的教学资源不平等,但从学校层面来看,难以保障的规划需求和地方融资潜力之间的差距仍会不可避免地越拉越大。
 
教育拨款模式遭炮轰
前安省保守党政府在1997年推出的拨款模式不仅将教育系统的拨款减少了逾$10亿元,还取消了个别教育局的课税权。但是,该拨款模式因为存在众多缺陷而一直遭到炮轰,工会和家长团体也一直在呼吁安省自由党政府尽快解决相关问题。
 
报告称,经过通胀调整后,安省自由党政府投入的教育拨款已经增加了数十亿元,目前的拨款金额达到$230亿元,也就是平均每名学生$12,107元。目前,安省学生的人均拨款额为全国第五高。
 
但该报告指出,在安省政府增加的教育拨款中,大部分都是用于缩小班级规模以及实施全日制幼儿园计划。这两项举措对小学教师非常有利,并且已经创造了数千个就业机会。
 
报告指出,总体来看,无论是特殊教育,英语为第二语言学生还是学校维护保养领域,在过去二十年里都存在资金不足的问题。
 
加国最大的教师工会——安省小学教师联盟主席萨姆•哈蒙德(Sam Hammond)在接受采访时称,该工会对报告所得的结论并不感到惊讶,因为自1997年以来这些复杂的问题就已经存在。
 
尽快针对特殊教育领域的拨款模式有所改变,但一些教育局为了提供相关课程而花费的资金仍比收到的政府拨款高出数百万元。
 
哈蒙德称,虽然自由党省府提供了拨款,但拨款金额每年都在变化并且远远不够。教育局每年都在努力平衡预算,努力获取足够的资源和资金提供特殊教育课程,以支持有特殊需求的学生。
 
哈蒙德同时称,教师们多年来一直在就此问题提出警告,因为在针对特殊教育计划的支持和资源持续减少的同时,有特殊需求的学生数量却在不断增加。
 
安省政府着手解决问题
今年6月,安省政府开始着手解决相关问题,安省教育厅长米奇•亨特(Mitzie Hunter)宣布向省内教育局提供$2.19亿元额外拨款,以聘用875名教师和1,600名教育工作者。
 
哈蒙德称,自由党省府是现行教育拨款模式的最大批评者,当局已承诺会进行全面审视,但目前相关工作尚未完成,安省小学教师联盟已经要求省府每五年对拨款模式进行一次评估。
 
亨特8月14日称,安省自由党政府接管千疮百孔的教育系统后已经实施了重大改革,并且自2003年开始增加教育投资拨款。
 
亨特在一份声明中称,安省政府已经制定了学校集资指导方针,提高了学习机会拨款金额,并且在最近结束了对特殊教育拨款模式的审视工作,下一步会改进相关的拨款模式。
 
安省小学教师联盟还建议省府增加对有特殊教育需求和有精神健康问题的儿童的资助,并聘用外部审核员研究如何分配这一领域的资金。
 
此外,安省小学教师联盟还希望省府为辅导员、心理学家、社会工作者和语言治疗师提供更多资助,因为教育系统缺乏这些人才已经导致很长的轮候名单。
 
《星报》此前曾报道过大多伦多地区的一些学校多年来是如何想方设法提高家长集资金额,以填补学校的资金缺口。
 
在2013年,多伦多公立小学所筹集的资金额为平均每所学校$118元,在大多伦多地区垫底。其中有近三分之二公立学校学生的人均补贴低于$100元。但是,约克区天主教教育局所筹集的资金却可令学生的人均补贴高达$358元。
 
学校所筹集的资金往往是通过筹款活动、实地考察收入、自助餐厅销售以及其他活动得来,这些资金常用于引进科学家或艺术家以丰富课程计划,购买额外的电脑或更好的健身器材。
 

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