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攻击加国信仰自由 魁北克通过法规禁止穆斯林妇女戴脸罩
Quebec veil law Bill 62 sparks protests and confusion

 
 
编者按:禁止在魁省享用搭乘公交车、去医院看病、使用托儿所或图书馆等公共服务的女性遮挡自己面部的62号法案目标直指穿戴蒙面尼卡布或布卡的穆斯林女性。外界普遍认为魁省自由党政府力图通过该项让全世界关注的新法案迫使省内移民,尤其是穆斯林遵从魁省的世俗化信仰。此举不仅会伤害魁省的穆斯林,亦直接攻击了加国的宗教信仰自由。由于执行和处罚措施不明,该法案已经引发广泛抗议并导致巨大混乱。
Editor’s Note: Bill 62, which forces women using public services in Quebec – on buses, in a hospital, in daycares or in libraries – to show their faces, effectively singles out Muslim women wearing the face-covering niqab and burka. The law, which has made headlines around the world, is widely perceived as governing Liberals’ efforts to enforce Quebec’s secular beliefs on immigrants, particularly Muslims. The law hurts Muslims in the province and is a direct attack on religious freedom. With its unclear enforcement and punitive measures, it has sparked widespread protests and confusion alike.
 
 
据《环球邮报》报道,魁北克省议会10月18日通过备受争议的62 号法案(Bill 62),但魁省最大城市以及交通运输当局均表示尚未实施相关法规。该法案禁止包括医生、教师和托儿所员工在内的所有公职人员在工作时蒙面,此外省内居民在享用搭乘公交车、去医院看病、使用托儿或图书馆服务等公共服务时也不得遮挡自己的脸部,实际上该法主要是针对穿戴遮住脸部的尼卡布(niqab)或布卡(burka)的穆斯林女性。
 
魁省通过62 号法案
特鲁多总理10月20日前往魁省参加联邦补选竞选活动时表示,联邦政府会仔细审视62号法案,捍卫国民的人权,不过他没有正面回应是否会采取法律行动挑战这项立法的合宪性。
 
特鲁多称:“我认为政府无权告诉女性该穿什么,不该穿什么,我会永远捍卫《权利与自由宪章》,这也是加国民众期望我做的事情。”
 
在魁省议会通过62号法案后,蒙特利尔在10月20日爆发了第一次街头抗议活动,抗议者们带着围巾和口罩在公交站台排起长队,以谴责该项旨在阻止穿戴尼卡布的女性乘坐公交的新法案。
 
与此同时,魁省大部分市政领导人也都对要求接受公共服务的人士不得遮住自己脸部的62号法案表示反对。正在竞选蒙特利尔市长的领跑候选人柯德尔(Denis Coderre)和普兰特(Valérie Plante)都对该法案进行了直言不讳的批评。代表魁省大多数城市的魁省市政联盟(Union of Quebec Municipalities)在10月20日亦批评该法案“不适用”。
 
魁省市政联盟主席,魁省Sherbrooke市市长西格尼(Bernard Sévigny)称,该联盟合作的优先事务中不包括此事,该联盟希望找到解决方案,以便更好地帮助移民融入主流社会,更好地整合多样性和扩大包容性。
 
目前尚不清楚新法将会如何执行或实施。魁省政府表示将在明年6月底前公布相关豁免政策的实施指引,因此新法究竟会带来多少实际影响尚不得而知。
 
一些市政当局表示,在豁免政策实施指引公布之前一切仍是悬而未决。西格尼在一份声明中称,各个城市都在提供从文化到体育和日营等各种各样的服务,实施该项新法将会导致相关员工变得站不住脚。
 
总部位于魁省National Capital的Sociétéde transport de lOutaouais公司已经看到 该项新法带来的挑战。比如该公司的巴士会在渥太华下客和上客,那么一个穿戴尼卡布的穆斯林女性是否必需在魁省境内取下面纱,到了安省境内再重新戴上呢?该公司一名发言人称,运输服务部门正在寻求省府就此进行澄清。
 
外界普遍认为62号法案通过是魁省自由党政府力图在明天秋季省选之前解决身份识别问题。新法的处罚措施目前尚不清楚。
 
魁省司法部长瓦勒(Stéphanie Vallée)的发言人杜瓦尔(Le Devoir)在10月20日的一封电邮中称,省府预期公共机构都会执行新法,否则将会导致当局采取适当措施确保新法实施。但是,杜瓦尔亦援引瓦勒的话称,新法不涉及刑法规定。在通常情况下,法案都会列出违规处罚规定。
 
前魁省自由党内阁厅长,现在渥太华大学教书的法学教授Benoît Pelletier在接受采访时称,鉴于任何人都有可能触犯该项法规,他不仅问自己该项新法是否只是一个空洞的承诺?该项新法是只具象征意义,还是真的具有强制性?
 
魁省通过62号法案登上全球媒体头条不仅只是引发了各市府的不安。该法案一直被认为是魁省自由党省府对Bouchard-Taylor报告的回应。在2007年,魁省自由党政府曾委托当地的Bouchard-Taylor委员会就宗教包容性问题进行调查,魁省司法厅长瓦勒在2015年针对调查报告提出了这项法案。
 
但是,Bouchard-Taylor委员会的联合主席——学者布沙尔(Gérard Bouchard)和泰勒(Charles Taylor)在10月20日均称62号法案大错特错。泰勒表示,当局只应该在投票或领取驾照等特定情况下强制要求女性除去面纱。
 
泰勒在一封公开信中称,人们无需庆祝62号法案通过,因为该项旨在阻止穿戴尼卡布或布卡的女性乘坐公交的法案不仅会产生压制效果,还有可能适得其反。
 
但是,瓦勒在10月20日向一些媒体发信为新法辩护称,魁省政府不想侮辱或边缘化任何人,相反,该法案的目的是引进规则以确保个人之间的沟通质量,从而可让个人身份得到验证,以保证提供公共服务的所有人都安全可靠。这也是自由民主社会的核心目标。
 
引发广泛抗议
在62号法案通过后,蒙特利尔在10月20日爆发了街头抗议活动,抗议者们带着手术口罩和围巾在公交站台排起长队以抗议该法案。
 
此次抗议活动是在早高峰时段进行,抗议者们聚集在Parc Avenue 的80路公交沿线站台上,一些巴士司机也按响汽车喇叭以示支持。
 
在抗议活动中,50多名抗议者站在Parc街和St-Viateur街的十字路口,还有一些抗议者则在从Parc Extension穿过Mile End直至Place-des-Arts Metro车站的80路公交沿线的其他站台排起长队,但他们并没有登车。
 
抗议者称,该项法案是一项政治策略,旨在将穿戴尼卡布或布卡的穆斯林女性边缘化。
 
参加抗议活动的Kathryn Jezer-Morton称,他认为自由党省府在此时通过该法案是因为两个主要的反对党魁北克人党(PQ)和魁北克前途联盟 (CAQ)支持率有所增长,自由党想藉此赢回支持率优势。但抗议者认为该项禁令限制了居民使用公共服务的权利,而这本应是属于所有魁省居民的基本权利。
 
公共运输机构等待指令
蒙特利尔和Laval的公交运输机构均表示尚未接到如何执行新法的指令,这也令他们担心巴士司机可能不得不自行作出判断。
 
正在参加市政竞选的蒙特利尔市长柯德尔对该项宗教中立法案进行了直言不讳的批评,指责省政府越权推行法案,忽视了蒙特利尔市的多元文化特征。
 
柯德尔随后又补充道,如何执行新法亦存在“严重问题”。
 
蒙特利尔市长竞选的另一名候选人,Project Montréal 的Valérie Plante亦表示明确反对该法案。
 
虽然蒙特利尔的巴士司机都希望省府尽快作出澄清,但针对公共部门的新法执行指引可能要等到明年夏天才会出台,因此省府在此之前需要就此进行一轮磋商。
 
这也导致代表蒙特利尔公交系统STM雇员的工会担心一些公交司机在新法执行指引出台之前可能会做出错误的判断。
 
工会发言人Ronald Boisrond在接受采访时称,STM公交车司机不想承担这个责任,对于如何执行新法,他们希望得到明确的指示。
 
STM在一封电邮声明中称,STM目前仍在评估应该如何操作该项新法,以及新法将会给员工带来什么样的后果。
 
STM发言人Isabelle Tremblay称,工会的目标是防止员工自行解读该项新法。
 
魁省司法部长瓦勒在接受CBC采访时曾称,出于沟通、辨识身份及安全理由,这项法案是非常有必要的。她同时表示,省府将与有关公共服务部门合作,以制定明确的规则。
 
穆斯林女性强烈不满
平时一直穿戴尼卡布的21岁穆斯林女子Zayneb Binruchd表示,她没有汽车,因此出行都靠巴士,有时候她一天需要乘坐多达六次巴士。
 
Binruchd表示,如果以后乘坐巴士要除去面纱,那她宁愿呆在家中不出门,因为她自己没有汽车,也没有人会开车带她外出。
 
Binruchd称,穿戴尼卡布对她很重要,她认为该项新法没有任何道理,因为她肯定需要去医院,此外她上法庭时也会除去面纱,这没有任何问题,只要当局给她一个合理的理由,她愿意除去面纱,可是现在新法没有任何道理可言,当局也没有给出任何理由。
 
与此同时,33岁的Warda Naili亦担心新法会影响她的安全。出生于魁省的Naili在遇到她的阿尔及利亚裔丈夫后,于2011年皈依伊斯兰教,如今穿戴尼卡布已经成为她的日常穿着。
 
Naili称自己是成熟的公民,根本无需再适应和融入自己的社会,因为那就是她的家。在62号法案通过后,Naili的丈夫因为担心她的安全要她除去面纱,但她拒绝这样做。
 
法律挑战隐现
康考迪亚大学政治学教授Daniel Salée表示,由于新法的实施规则不够明确,可能会因此导致巨大混乱。
 
Salée称,没有人知道如果有带着面纱的妇女上了公交车,司机应该怎么办。
 
Salée同时称,根据《加拿大权利和自由宪章》以及《魁北克人权与自由宪章》,该项新法案很可能会遭到法律挑战。
 
此外,该项法案中还包括可以基于宗教理由对“认真”提出要求的当事人提供豁免,但目前尚不清楚其评估标准。
 
加拿大穆斯林妇女理事会的Shaheeh Ashraf称,该项新法案将会引发一系列问题。比如穿戴尼卡布但实际上已获豁免的女性是否要在脖子上带一个标签以示自己有豁免权?
 

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