“中国通建”欲购加国建筑巨商Aecon

 

 

 

 

据《环球邮报》报道，中国国有企业“中国通建”（China Communications Construction Co. Ltd.）10月24日宣布欲以$14.5亿美元收购曾建造CN Tower等加国标志性基建设施的加国建筑巨商Aecon Group Inc.，该收购交易也是中国意欲进一步进入加国经济领域的最新例证。

 

中国通建欲购Aecon 

总部位于北京的中国通建公司有63%的股权是归中国政府所有，这种所有权结构也令人担心中国通建收购Aecon公司可能会让中国政府有机会在加国的关键经济领域促进中国国家利益。

 

Aecon公司已有140多年的历史，除了多伦多的CN Tower、温哥华的SkyTrain和哈利法克斯的Shipyard也都是由该公司承建。最近Aecon公司还参与了耗资$27.5亿元的安省Darlington核电站翻新工程，并且拥有耗资$2.79亿元的多伦多地铁延伸项目合约，此外该公司还曾承建加国军方的基建项目。

 

但是，该收购交易至少仍需接受特鲁多政府的一次审查，联邦创新部长贝恩斯（Navdeep Bains）的新闻秘书Karl Sasseville表示，联邦政府会仔细审查该项收购交易，以确定其是否符合加拿大的净利益。

 

Sasseville称，当局目前尚未确定这宗收购交易是否需要接受正式的国家安全审查，在此之前中方曾公开批评加国严格的国家安全审查无异于贸易保护主义。

 

中国通建劣迹记录令人大跌眼镜

该项收购交易势必会引发诸多争议，这不仅是因为中国通建的劣迹记录，还因为该公司有可能面对美国政府的制裁，或是被禁止竞标涉及美国的项目合约。

 

川普政府在对华贸易的问题上一直持强硬态度，比如美国共和党参议员鲁比奥（Marco Rubio）就提出了“2017南海与东海制裁法案”(South China Sea and East China Sea Sanctions Act of 2017)，以期藉此制裁参与建造北京用于在相关地区主张领土权的南海人造岛的个人与机构。

 

中国通建一直不愿谈论中国南海填海项目，但是南海地区的监控摄像机曾拍到中国通建旗下子公司CCCC Dredging所拥有的挖泥船出现在该地区。此外，中国通建还通过协助进行穿越南海争议水域的巡游活动支持北京在该地区主张领土权。目前菲律宾、马来西亚、越南、台湾和柬埔寨也都在争夺南海主权。

 

世界银行在发现中国通建在竞投菲律宾国家公路改善和管理项目(The Philippines National Roads Improvement and Management Project)时有串通行为后，曾在2009年禁止中国通建及其所有子公司参与竞投世界银行所涉的建筑项目。世界银行直到2017年1月才撤销对中国通建的封杀令。

 

反对党要求进行全面国家安全审查

联邦保守党副党领雷特(Lisa Raitt)已经呼吁联邦自由党政府对中国建通收购Aecon的交易进行全面的国家安全审查。

 

所有涉及加国公司的收购交易都会先接受初步国家安全审查分析，以了解相关交易是否会危及加国的国家安全，而在政府认定相关交易有可能危害国家安全后，便会进行更加深入的正式国家安全审查。正式国家安全审查会分析相关交易对加国的国防能力和经济利益带来的潜在影响，并调查专利技术转让给国外公司将会产生的影响。此外，审查还会考虑相关投资交易是否有可能阻碍加国的情报工作和执法行动。

 

雷特在接受《环邮》采访时称，她希望当局不是只对该交易进行粗略的审查，她希望联邦政府对该交易进行全面的国家安全审查，以确保加拿大人的安全和保障，而如果是前哈珀政府遇到这种情况，那一定会对相关交易进行非常仔细的审查。

 

雷特还称，由于中国通建是中国国有企业，她也担心这宗收购交易会让中国政府有机会在加国的关键经济领域促进中国国家利益。

 

特鲁多领导的联邦自由党政府在上台后一直将深化加中关系作为重要外交政策目标，其举措包括推进加中自由贸易协议，以及放宽对外国投资的限制。在联邦自由党刚执政不久，加拿大国际事务部就曾向内阁提交简报称，中方认为加国的国家安全审查制度对中国企业不公。

 

中国驻加拿大大使卢沙野在10月26日的讲话中曾预言，北京和渥京不久就会开启正式的自由贸易谈判。

 

联邦新民主党国会议员卡伦（Nathan Cullen）称，如果渥京批准中国通建收购Aecon公司，加国人士将会感到震惊，因为Aecon涉足加国多个关键经济领域，尤其是该公司是被出售给像中国这样野心勃勃的非民主国家。

 

卡伦称，当他和中国官员进行交谈时，对方一直对进入加国的经济领域充满兴趣，他们想收购涉及军方业务的电信公司，以及接近军事及运输网络和建造关键基础设施的公司。

 

尽管加国及其许多盟国都在保安、公共安全和国防领域使用了温哥华高科技公司Norsat International Inc.的专利卫星通讯技术，该公司的客户名单中包括美国国防部、美国海军陆战队、美国陆军、爱尔兰国防部、台湾军队、飞机制造商波音公司、以及CBS News和路透社等大型新闻媒体，但特鲁多政府仍在今年6月批准富有争议的中国通信巨头海能达公司跳过正式国家安检程序收购这家卫星通讯企业。

 

美国五角大楼6月26日宣布，在美国众议院武装力量委员会成员和一个国会监督委员会就海能达收购Norsat公司的交易提出国家安全忧虑后，美国政府正在重新审视其与Norsat公司签订的所有合同。在此之前，美国电讯设备巨头摩托罗拉曾将海能达告上法庭，指控海能达从该公司窃取大量专利技术，并涉嫌从三名前摩托罗拉工程师处获得不当帮助。

 

前加拿大安全情报局(CSIS)局长 (Richard Fadden)和埃尔科克（Ward Elcock）也都曾建议联邦政府对海能达收购Norsat公司的交易进行全面的国家安全审查。  

 

今年2月，联邦自由党政府批准股权结构晦暗难明的中国保险巨头安邦集团收购卑诗省最大连锁养老中心Retirement Concepts的多数股权，该收购交易将使得中国在加国的健保领域获得一席之地。

 

今年3月，联邦自由党政府又允许一家总部位于香港的中国公司收购开发光纤激光技术的蒙特利尔高科技公司ITF Technologies Inc.，而在此之前加拿大国家安全情报局曾劝告联邦政府阻止中国公司收购ITF，并警告称如果当局批准该宗收购交易，中国将有能力在本国生产达到西方技术标准的先进军用激光产品，而这会导致加拿大及其盟友在这一领域的军事优势减少。此外前哈珀政府在2015年也曾认定该宗收购交易“会损害国家安全”，并否决了收购。