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加国人口老龄化 联邦政府宣布将大举进口移民
Facing aging labour force, federal government announces aggressive immigration plan

 
 
编者按:面对人口迅速老化和出生率持续下降的挑战,联邦政府制定了一份未来数年内的移民计划,使移民成为加国人口增长主要之来源,并在加国经济中起到重要作用。在许多西方国家采取冷漠移民政策之时,联邦政府将不断向移民敞开大门,从国际劳动力市场吸引高技能人才。
Editor’s Note: Facing a rapidly growing aging population and decline in birth rate, the federal government announced multi-year immigration plan that will see immigrants become the major source of population growth and a vital part of Canadian economy. At a time when many Western countries turn their back on immigrants, the federal government has continued its efforts on embracing the skilled talent from the international labour markets. 
 
 
据《环球邮报》报道,加国将会敞开大门,在未来三年稳步增加移民数量,以期能让移民数量在2020年达到加国人口的1%,此举旨在减少人口老龄化带来的影响,提振加国经济。
 
联邦政府增加移民配额
据联邦政府称,新移民计划会让人们知道加国是欢迎世界各地移民的国家,尤其是美国总统川普目前正在寻求收紧美国移民政策将会更加有利于加国吸引新移民。
 
按照联邦政府的新移民计划,加国2018年的新移民配额为31万人,2019年的新移民配额为33万人,到2020年时新移民配额将会达到34万人。而在过去两年里,联邦自由党政府每年只吸纳了30万新移民。
 
据加拿大统计局预测,到2036年时加国的劳动年龄人口数量将会大幅下降,届时加国的老年人口数量可能会比2009年增加一倍以上。
 
联邦移民部长胡森(Ahmed Hussen)在公布联邦政府的新移民计划时称,如果联邦政府想要继续兑现有关健保、养老金以及所有社会计划的承诺,维持加国经济增长,并满足未来几十年的劳动力市场需求,就必须应对这个显而易见的人口挑战。
 
在加国将于未来三年吸纳的近100万新移民中,有58%将是经济类移民,有27%将是家庭团聚移民,还有14%是难民。
 
胡森表示,随着美国收紧边境管控,加国的新移民计划将会加强加国在国际上的竞争力。胡森称,有越来越多国家正在对移民关闭大门,但他们同时也会将人才、技术工人和那些寻求避难保护的人拒之门外,而加国正在采取截然相反的措施。
 
根据加拿大统计局的预测,到2036年时移民将占到加国总人口的30%。在胡森公布新移民计划前一个月,加拿大会议局亦曾在一份报告中估计到2033年时,加国所有的人口增长都将来自于移民。
 
虽然胡森预言加国的移民配额将会达到历史新高,但实际上加国的移民配额在1913年就曾达到过峰值,当年加国接纳了40万新移民。联邦政府的经济顾问委员会曾建议加国在未来五年每年吸纳45万新移民。,加拿大移民安置联盟 (Canadian Immigrant Settlement Sector Alliance )在今年夏天曾提出自己的三年移民计划,建议加国在2018年吸纳35万新移民,在2019年吸纳40万新移民,到2020年将移民配额提高至45万人。
 
尽管如此,加拿大会议局仍称赞联邦政府提出三年移民计划,根据惯例,渥京的移民计划通常都是一年计划。
 
加拿大会议局首席经济学家亚历山大(Craig Alexander)称,鉴于加国人口迅速老化并且出生率一直低企,加国决定增加移民数量将有助于维持长期经济增长。提出多年移民计划将会提高政府、雇主、移民服务组织以及其他重要利益相关者帮助新移民成功融入加国主流社会的能力。
 
根据加国政府的2018年移民计划,经济类移民和家庭团聚移民的配额都比前几年有所提高,但难民配额有所下降。由于叙利亚难民危机,联邦政府在过去两年里都提高了难民配额,在加国2016年头五个月里接纳的新移民中,就有25%是难民,而在通常情况下,难民只占到加国移民总人口的10%。现在,加国政府正在回归难民类别的传统比例数字。
 
加拿大移民及难民局(Immigration and Refugee Board)今年已经积压了大量移民申请,胡森称,移民数量增加将有助于清理申请积压。
 
胡森表示,增加移民数量将有助于家庭更快地团聚,并且能够帮助雇主更快地找到他们所需要的人才。此外,这也有助于加国政府为世界上最弱势的群体提供更多保护。
 
反对党提出质疑
联邦保守党移民事务评议员伦佩尔(Michelle Rempel)对联邦政府在难以吸引足够移民填补一些领域的劳动力缺口,和增加加国人口稀少地区的新移民数量之际将会如何维持经济类移民目标(当局希望在2020年吸引19.58万经济类移民)提出质疑。
 
伦佩尔在一份声明中称,这事关人,而不是数字。
 
胡森认同加国一些需要新移民的地区难以留住常住人口,尤其是纽芬兰省、新布伦瑞克省、新斯科舍省和爱德华王子岛省。虽然有许多人通过省提名计划移民到这些省份,但他们通常都不会在这些省份定居,在移民几年后,他们往往都会移居到安省或阿尔伯塔省等有更多就业机会的省份。
 
胡森称,大西洋省份的问题不是吸引不到技术移民,而是如何留住这些移民。胡森指出,联邦政府已经在大西洋省份开展试点项目,取消了雇主在雇佣移民时通常所需的劳动力市场影响评估(LIMA)。作为交换,雇主亦同意进一步参与新移民雇员的安置过程。胡森称,该项目将会令在大西洋省份定居的移民更加难以迁居其他地区。
 
在联邦政府的2018至2020年移民计划中,当局更加重视高技能移民,在未来三年高技能移民将占到经济类移民总数的40%以上。
 
联邦新民主党移民事务评议员Jenny Kwan在一份声明中称,政府的移民计划应该面向所有技能水平的移民。
 
Kwan在声明中称,移民政策只针对高技能移民表明联邦自由党政府将会继续依赖临时外国劳工,自2006年以来加国的临时外劳数量一直超过移民数量是错误做法。加国现在应该遵循只要有足够的工作能力就可以留下来的原则。
 

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