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安省电力系统会计账目“弄虚作假”,审计总长

Auditor-General blasts ‘bogus’ hydro accounting strategies in Ontario
来源: 大中报 泊然
 安省审计总长利诗(Bonnie Lysyk)。
 
《环球邮报》3月25日报道说,安省审计总长办公室称,其在对管理安省电力系统关键部分的省府下属机构独立电力营运商(Independent Electricity System Operator,简称IESO)进行专门审计的过程中发现了不合规范和不正确的会计账目。
 
安省审计总长利诗(Bonnie Lysyk)上周已经通知安省的公共账目委员会其在审计过程中发现了问题,此次审计始于去年年底,目前已近尾声。利诗担心的问题包括会计账目不合规范,IESO的董事会和管理层存在欺骗和阻挠行为,以及糟糕的财务控制。利诗警告称,如果不合规范的会计账目得不到纠正,她可能会发表有关安省公共账目的反面意见。如果利诗真的这样做,这将是加国史上首次在政府的财务报告中出现此类意见。


 
在过去一年里,审计总长、IESO以及安省政府一直就公平电费计划(Fair Hydro Plan)争执不下,而利诗发现的会计账目问题也将这场持久战推向了新高潮。安省政府推出的公平电费计划可让安省省民的电费账单暂时出现大幅下降。利诗称,该计划的财务和账目结构旨在避免在安省公共账目中报告省府实施削减电费计划的成本,从而使得省府可以假称自己能够平衡预算。据利诗估计,截至去年年底,安省的财政赤字已经超过$13亿元,并且还会继续增加。
 
利诗已经告诉安省公共账目委员会,审计总长办公室认为IESO的会计账目存在弄虚作假。
 
利诗是在和IESO的管理层和董事会,以及负责审计IESO账目的会计事务所KPMG(毕马威会计事务所)关系闹崩后,于去年年底下令对IESO进行专门审计。



在2017年初,安省审计总长办公室曾向KPMG询问有关IESO会计账目变动的问题,但KPMG未作任何回应。因此,当IESO于2017年3月根据完全不同的会计政策公布政务报表时,利诗感到大吃一惊,并且这些新的会计政策都立即用于公平电费计划。
 
这场争议的焦点是审计总长对安省的会计方法应该产生多大的影响。利诗的办公室有权审计安省的账目,但如何呈现会计账目是由省府说了算。在这个问题上,省府是选择对利诗的建议充耳不闻。安省财政厅称,在经过高素质公务员和备受尊敬的会计事务所的认可后,省府知道安省的财务报告已经并将继续得以准确地呈现。
 
利诗告诉安省公共账目委员会,作为政府机构的审计师,KPMG应该对审计总长办公室负责,确保他们不会遭遇出其不意的情况。



但是,IESO的首席财务官马萨尔(Kimberly Marshall)称,在他们采用新会计政策之前,根本无需咨询或通知审计总长。马萨尔在今年二月曾向安省公共账目委员会表示,该机构会寻求外部顾问的建议。KPMG则称,在IESO重新编制财务报表后,其已经履行责任,向审计总长提供了相关信息。
 
利诗还反对KPMG就如何制定公平电费计划向政府提供建议,同时又负责审计IESO的账目。在安省公共账目委员会就职的保守党省议员希尔(Randy Hillier)表示自己也对此感到担忧。希尔称,鉴于省府花费了$50万元或更多咨询费,人们可能会出现一种合理预期,那就是KPMG的人员成为公正高效审计师的能力已经受损。
 
KPMG坚称自己没有做错任何事情。KPMG在一份声明中称,审计师的专业标准已经明确考虑到并允许一名合作伙伴参与提供这种类型的咨询服务,也就是既可以对客户进行审计,也可以协助审计。

 
审计总长下令进行的专门审计还发现,IESO无资金预备的养老金负债被少报。利诗称,这个错误将导致IESO的财务报表和省府账目出现重大错报。
 
在此次特别审计的过程中,审计总长和KPMG以及IESO之间的关系进一步恶化。利诗称,IESO的董事会和管理层在召开批准IESO的财务报表的会议时未有让她的代表出席。利诗称,IESO的董事会和管理层这次并没有对审计总长办公室说“你们可以来参加会议,但不能发言”,而是根本没有告诉他们何时召开董事会会议。利诗还称,在此次审计期间IESO向她的办公室提供了很多不实信息。
 
最终,审计总长办公室称由于IESO的董事会和管理层拒绝在一些关键文件上签字,其无法就IESO的财务报表提供审计意见。



审计总长办公室还称,IESO未就其董事会和管理层为何拒绝签署这些文件给出合理解释。IESO则称,因为审计总长并未正式参与执行这项审计工作,所以他们签署这些文件并不恰当。
 
利诗称,她的办公室在此前对其他数十家机构进行审计时,从未有过类似遭遇。利诗告诉安省公共账目委员会,在安省其他机构的董事会和管理层获知审计总长办公室在他们的会计账目中发现问题时,他们会以不同的方式进行处理,但IESO却认为她的审计团队应该服从于KPMG,而根据安省的法律,情况刚好相反。
 
IESO、KPMG以及政府成员均声称他们一直和审计总长保持透明合作。



 

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