共和党控制的国会与川普唱反调，中兴将继续在死亡线上挣扎

 

大中报综合讯：根据BBC的报道，6月18日周一，美国参议院通过法案，恢复美国商务部早前针对中兴的制裁，推翻川普总统早前的决定。此次投票支持恢复制裁的议员不少跟川普同属共和党，有分析认为，这显示川普早前决定“放生”中兴，惹怒了许多议员。

 

美国商务部在四月指中兴公司违反美国针对伊朗的禁运，禁止美国公司向中兴出售电子产品零部件作为惩罚，但美国商务部6月7日按照川普的指示与中兴达成新的替代方案，让中兴支付10亿美元罚款和更换管理层后恢复业务。

 

美国参议院的决定并不代表针对中兴的制裁立即恢复。议案还需要获得众议院通过，再由总统签署确认。因此，各方可能需要就中兴的惩罚作出妥协。

 

6月18日（周一），美国参议院以85票赞成10票反对通过2019年度国防法案，当中包括恢复制裁中兴的条款。美国国会每年都会审议这个主要通过美国国防预算的法案，例如今年的法案通过给美国军队拨款6,390亿美元，但国会议员有时候会利用它来通过其他措施。

 

投票支持议案的议员中，46名是共和党人。4名推动恢复制裁中兴的参议员包括共和党议员马尔科·鲁比奥（Marco Rubio）和科顿（Tom Cotton），还有民主党议员舒默（Chuck Schumer）和荷伦（Chris Van Hollen）。他们在法案获得通过后发表联合声明，感谢参议院跨党派议员投票支持议案，并呼吁众议院的议员也要投票支持。

 

多名参议员在审议议案期间，都批评川普与中兴达成的新协议。其中科顿认为，减轻对中兴的制裁等于向中国和世界其他国家发出讯息，让他们可以随意违反美国对别国的制裁，而不会面对任何后果。他警告说，美国“无法承担”发出这个讯息的后果。

 

舒默更形容，中国政府在中兴事件中似乎比川普政府“棋高一筹”，美国国会必须恢复对中兴的制裁，把川普政府的做法改过来。

 

彭博社引述美国战略与国际研究中心（Centre for Strategic and International Studies）研究员赖因施（Bill Reinsch）说，美国国会在贸易问题上公开与川普对抗，这还是头一次。他指出，这显示议员对川普对中兴“减刑”十分愤怒。

 

美国众议院早前同样通过了2019年度国防法案，但众议院当时审议的版本没有有关恢复制裁中兴的条文。众议院接下来必须表决参议院通过的版本，才能送交总统川普签署确认，让这项法案正式成为法例。

 

如果川普运用否决权，参众两院就必须重新表决议案。到时候，如果议案在两院分别都获得最少三分之二的议员投票支持，就能正式成为法律，川普则再无权否决。

 

这个法案涉及美国的国防预算开支，因此不大可能会被否决。路透社分析指，各方最终可能妥协，把制裁中兴的措施，变成禁止美国国防部与中兴和华为有生意往来的任何公司有联系。

 

中兴犯错源于2010年，因为受到商业利益驱使，不惜涉险破坏与美方合作的基本规则，违反美国的法规，受到了商业交易规则与法律法规的惩罚。

 

早在近期的贸易战之前，中兴就与美国政府有了矛盾。中兴据称曾向伊朗、朝鲜出售电子产品，违反了美国向这些国家施加的经济制裁。在接受了数年的调查之后，中兴在一份协议中同意缴纳11.9亿美元的罚款。

 

在协议达成前，美国商务部拿出了两份中兴内部文件以支持此案。

 

其中一份文件来自2011年，由中兴多个高级管理人员签署。协议详述了公司如何“在所有五个主要禁运国——伊朗、苏丹、朝鲜、叙利亚和古巴持有正在进行的项目”。另一份文件则用一个复杂的流程图展示了规避美国出口管制的办法。

 

去年，中兴在美国一家联邦法院认罪，承认其违反美国对伊朗制裁措施，非法向伊朗运送美国商品和技术，当时中兴与美国政府达成和解协议。

 

根据和解协议，中兴于2017年3月向美国政府支付了8.9亿美元的罚金，并且还面临3亿美元的附加处罚。而作为认罪条件，中兴同意开除4名高级管理人员，并对其它35人进行处罚。

 

但美国商务部一位高级官员表示，中兴相关处罚措施并没有落实，中兴只解雇了4名高级管理人员，并未对其他35名员工进行纪律处罚或减少奖金。

 

“中兴通讯误导了美国商务部，”罗斯(Wilbur Ross)曾在一份声明中表示。“中兴通讯不仅没有惩戒员工和高级管理人员，还对其进行嘉奖。这种恶劣行为不容忽视。”

 

今年4月中旬中兴被美国商务部施以重罚，禁止其购买美国高科技零部件及服务七年。

 

作为中国第二、世界第四大电信设备制造商，中兴超过四分之一的配件来自美国合作伙伴，七年禁令导致拥有近8万名员工的中兴的主要经营活动中断。

 

一个半月后的6月初，美国商务部长罗斯（Wilbur Ross）表示，美国政府与中兴通讯达成协议，中兴必须在缴纳14亿美元、完全撤换管理层级其他条件后恢复业务。

 

当时罗斯乐观的认为，美国政府已与中兴通讯达成了最终协议，内容包括对中兴处以10亿美元罚款，外加在协议执行期间将4亿美元交给第三方托管，以防其未来再度违反协议。

 

十多天后的今天，形势又发生了180度翻转。制裁中兴从4月开始，它的命运就像过山车，让人眼花缭乱，应接不暇，无法预知。