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大部分税局审计员认为加国税务系统偏袒富人:最新调查

Most CRA auditors polled say Canada's tax system is skewed to protect the wealthy
来源: 大中报 泊然

 
CBC日前发表的一篇文章称,一项由工会赞助进行的最新调查显示,加拿大税务局(CRA)的大部分税务行家都认为加国的税务系统倾向于偏袒富人。
 
此次调查访问了为加拿大税务局工作的逾1,700名审计员及其他税务行家,根据进行此次调查的加拿大公共服务专业协会(Professional Institute of the Public Service of Canada,简称PIPSC)公布的调查报告概要,有九成受访者认同“与加国普通百姓相比,企业和富人想要逃税和/或避税更加容易。”的说法。
 
在此次调查中,还有超过八成的受访者认同“企业和富人从税收优惠、税收减免和税制漏洞中的获利远远大于加国普通百姓。”还有45%的受访者认同加拿大税务局的权力因为政治干预而大打折扣。
 
此次在线调查于2月20日至3月6日进行,受访者包括税务经理、法务会计师、经济师、统计学家和精算师,这些税务行家通常都是负责大公司和富人的账目,而不是为普通纳税人和小企业服务。
 
调查报告概要称,没有人比他们更清楚应该如何对所有来源的收入进行评估以及将它们转化为税收收入。
 
调查报告概要还称,这些调查结果也证实了一直普遍存在的一种怀疑,那就是富人能够逃脱税务责任,而其他所有人只能乖乖缴纳。
 
据工会称,此次调查向加拿大税务局的审计、财务和应用科学部门的11,599员工发送了问卷,结果有2,170名(约占员工总数的19%)员工以匿名方式完成了问卷调查。
 
加拿大税务局并未参与此次调查,在此次调查中工会与其成员是直接进行沟通。

 
预算被削是罪魁

在分析此次调查结果时,研究人员排除了429名计算机系统员工的回答,只专注于直接从事评估和收税工作的1,741名税务行家的回答,在这其中包括1,384名税务审计员。
 
加拿大公共服务专业协会在今年7月初亦委托Environics公司对1,000名加国人士进行了电话调查,结果发现有79%的受访者认同大部分税务行家的看法,即富人逃税更容易。
 
因此,与加国普通百姓相比,深谙内情的加拿大税务局内部人士也更有可能认为加国的税务系统偏袒富人。
 
在受访的加拿大税务局税务行家中,有四分之三的人亦认同“有许多跨国公司将盈利转移到低税区,即便公司在当地只有很少或是根本没有相应的经济活动。”的说法。
 
加拿大公共服务专业协会的调查报告将税务行家所指的税务系统缺陷归咎于前总理哈珀(Stephen Harper)领导的联邦保守党政府在2012年大幅削减加拿大税务局的预算,当时哈珀政府为了消灭财政赤字而对各部门进行了削支。
 
联邦自由党政府在上台后已经恢复了部分政府资助,尤其是提供新拨款用于追缴欠税和追踪更多离岸逃税者。但工会称,与2012年的资助水平相比,目前加拿大税务局的年度预算缺口仍然高达$5亿元。
 
工会称,由此导致的结果是税务审计员减少,培训减少,技术过时,从而导致加拿大税务局难以跟上私营部门机敏的税务律师,会计师和顾问的步伐。

 
CBC通过《知情法》获得的于2017年10月更新的《税收债务管理》(Managing the Tax Debt)内部文件称,在2017/18财政年度的头四个月里,加拿大税务局根本没有足够的人手去追讨不断增长的欠税。
 
统计数据显示,加国纳税人今年承认拖欠却仍未支付的欠税总额已增至$438亿元,创下历史新高。加拿大税务局的内部预测报告显示,到2020年时,加国的欠税总额将会进一步升至超过$470亿元。
 
调查报告称,加拿大税务局的税务行家在面对想方设法逃脱税务责任的逃税者时常常会觉得力不从心。报告还指出,利用计算机演算法取代被解雇的加拿大税务局员工使得该机构将注意力过多地集中在小鱼小虾身上。
 
调查报告还称,当局对加国普通百姓加强监控是以削弱加拿大税务局追查大逃税者的能力为代价的,因为加拿大税务局最终不得不削减了部分精于揭露复杂避税计划的专家。
 
税制漏洞百出

加拿大公共服务专业协会主席达维杰(Debi Daviau)在接受CBC News采访时称,该调查结果令人震惊,相关调查报告亦确认了加国税制存在很多大公司可以加以利用,而普通百姓却钻不了的漏洞。

加拿大公共服务专业协会和加拿大税务局签署的劳资合约将于今年12月到期,目前双方尚未开始新的合约谈判。达维杰称,此次调查并不是为了保护工会成员的工作,因为作为税务行家,该工会的成员在私营部门一直都很吃香,并且他们在私营部门就业的收入有时候会比在税务局高出两倍。

 
达维杰称,加拿大公共服务专业协会一直致力于确保所有加国人士公平纳税,该协会将于今秋发布的两份调查报告将会提出旨在让加国税务系统变得更公平的建议,其中将包括为加拿大公共服务专业协会成员提供有关新立法和新政策的专业培训。
 
该调查结果也呼应了加拿大税务公平组织(Canadians for Tax Fairness) 在2015年12月发表的一份调查报告,是次调查访问了25位匿名加拿大税务局审计员,欺诈调查员及负责审计跨国公司的高管。
 
加拿大税务公平组织2015年发表的调查报告称,这些受访者表示,尽管政府一再保证纳税人会得到公平对待,但加拿大税务局却无法确保这种公平,受访者将此归咎于机构资源不足,难以应对财大气粗的大公司、富人以及拥有雄厚关系网的家庭的幕后游说。
 
加拿大税务公平组织的执行主任桑格(Toby Sanger)称,最新调查结果有时候就是对此前那些“令人不安”的调查结果的确认。
 
桑格在接受采访时称,如果这真的已经引发税务行家的关注,那我们也应该为此感到担忧。
 
加拿大税务局的发言人已经拿到加拿大公共服务专业协会的调查报告副本,但并未立即回应置评请求。




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