旧病复发，联邦自由党被爆捐款晚宴丑闻

 
2016年，自由党政府举办 “花钱见政要”人头费$1500元的大型集资晚宴让大批华社有钱人士乐此不疲，为能与可做出资决策的部长们见面他们不惜重金，慷慨解囊。随着这一集资活动受到广泛批评和谴责，自由党政府推出新规限制行业游说人士与自由党政要见面的机会。但《环邮》最新调查显示，自由党政府违反自身规定，仍准许这些行业利益代表人士继续参加集资活动以获游说省府政要之机会。而这些游说者中就有华为加拿大分部的行业代表。而中国科技巨头华为被指对加国国家安全造成威胁。

 

《环球邮报》9月17日报道称，该报所做的分析显示，执政的联邦自由党仍允许说客参加联邦内阁部长主办的政党集资活动，时有违反自己在两年前宣布的集资限制规则。

《环邮》的调查显示，尽管联邦自由党在2016年底宣布了限制说客参加政党集资活动的新规，但实际上该党并未严格遵守相关禁令，有时候甚至还会违规行事。

 

最引人注目的一个例外就是，联邦自由党决定如果集资活动是“劳里埃俱乐部”（Laurier Club）的捐款人答谢活动，那就不用遵循其实施的限制说客参加政党集资活动的规则。

 

也就是说，对于入场费相对较低，比如每人$200元的集资晚宴，联邦自由党是禁止说客参加以进行游说活动的。但与此同时，如果这些说客愿意每年捐赠$1,500元加入专属俱乐部的顶级捐款人行列，那他们就可以定时参加“劳里埃俱乐部”的活动。

 

联邦自由党对此回应称，在说客参加集资活动时，他们必须签署一份声明，表明自己只是以“个人身份”参加活动，并同意在活动期间不会对现场的任何公职人员进行游说，并一直遵照《游说法》（Lobbying Act）行事。

 

联邦自由党发言人普罗沃斯特（Marjolaine Provost）承认，少数有游说者参加的集资活动的确违反了联邦自由党自己制定的集资规则。

 

普罗沃斯特在一封电邮中称，这些集资活动都已经经过适当审查，在大多数情况下，联邦自由党都是选择退还相关的个人捐款。

 

联邦自由党的集资活动形式多种多样，其中有数百人参加的大型花园派对，也有在高端餐厅举办的小规模晚会，在这些活动中，游说者可以接触到联邦自由党的高层人物。

 

两年前，联邦自由党因为大搞可让顶级捐款人获得与政要进行私人会面机会的“花钱见政要集资晚宴”而饱受批评，为此，联邦自由党对其集资规则进行了重大改革，其中包括承诺今后只会在公共场所举行集资活动，会提前公开活动信息，全面披露参加活动的宾客名单，并制定了针对说客的限制规则。

 

联邦自由党举办的“花钱见政要集资晚宴”之所以遭到炮轰，是因为一些由总理或内阁部长担任明星嘉宾的小型晚宴入场费常常高达$1,500元，并且不为外界所知。统计数据显示，仅是2016年，联邦自由党就举办了20多场集资晚宴，这些集资晚宴的主办人包括特鲁多（Justin Trudeau）总理、联邦财政部长摩尔诺（Bill Morneau）、联邦基建部长索希（Amarjeet Sohi）、联邦遗产部长乔丽（Melanie Joly）、联邦创新部长贝恩斯（Navdeep Bains）、联邦移民部长麦加廉（John McCallum）以及其他一些政要。 

 

联邦自由党全国主管在2016年底发布的一份指令称，在每次集资活动举办之前，自由党都会审查宾客名单，以防止任何已登记参与游说与现身相关集资活动的内阁部长相关之部门的说客参加活动。

 

尽管该指令并未提及例外情况，但联邦自由党后来曾明确表示这些新规并不适用于联邦自由党的捐款人答谢活动，而这种活动实际上是很常见的集资活动形式。

 

“劳里埃俱乐部”要求的捐款水平只是略低于$1,575元的政治捐款上限。联邦自由党称，其说客禁令仅适用于需要特定入场费的集资活动，以及已登记参与游说演讲嘉宾的说客。

 

去年9月举办的一个小型集资活动就可以让人们一窥联邦自由党是如何演绎其关于说客何时能够或不能参加集资活动的政策。此次集资晚宴在渥太华的Beckta餐厅举办，共有32人参加，主办人是联邦环境部长麦肯纳（Catherine McKenna）。此次集资晚宴的入场费在$200到$250元之间。来宾包括数名联邦自由党高级政治助手，其中有特鲁多总理的首席秘书巴茨(Gerald Butts)。

 

此外，在此次集资晚宴的来宾中还有三位说客，其中包括前联邦自由党Ottawa Centre选区候选人布拉德利(Scott Bradley)，他是经过登记的代表加拿大华为（Huawei Canada）的说客，一些前加拿大间谍机构官员曾称中国电信巨头华为技术公司（Huawei Technologies）会给加拿大带来国家安全威胁。布拉德利并未登记参与游说麦肯纳的部门。

 

第二位说客名叫席勒（Francis Schiller），他也曾是联邦自由党的候选人。席勒在当年9月并未登记参与游说加拿大环境部，但他在今年年初曾登记代表一个航空航天公司游说麦肯纳的部门，在两个月后，他又再次登记代表Arctic航运公司游说麦肯纳的部门。

 

第三位说客是斯密斯（Susan Smith），他当时曾登记代表三个独立客户——加拿大能源公司横加（TransCanada Corp.）、加拿大蛋农协会（Egg Farmers of Canada）和育空政府游说加拿大环境部。斯密斯在回应置评请求时称，她是到最后一分钟才决定参加此次集资晚宴，她以为这是为代表当地的渥太华国会议员举办的集资活动。斯密斯还称，联邦自由党在事后告诉她不能接受她在此次活动中的捐款，因为这违反了联邦自由党有关说客的政策。

 

联邦自由党此前曾承认，如果集资活动是以捐款人答谢活动的名义举行，那说客仍然可以参加相关活动，但直到现在仍没有相关活动的记录。

 

72个集资活动涉及130多名个人游说者

为了进一步了解联邦自由党的集资活动情况，《环邮》对联邦自由党的集资记录，以及游说专员的联邦游说登记数据库的数据进行了研究分析。

 

此次研究的重点是联邦自由党自2017年4月以来公布的72个集资活动。必需披露详情的集资活动仅限于入场费在$200元或以上的集资活动。规模较小的集资活动则无需披露详情，但据联邦自由党称，在同期内举办的“基层”集资活动已经超过100个。

 

《环邮》的研究发现，在联邦自由党自2017年4月以来公布的72个集资活动中，有130多名个人游说者至少曾参加过其中一次集资活动。还有一些游说者则参加了不止一次集资活动。

 

在这130多名个人游说者中包括德拉考特（John Delacourt），他去年6月曾在渥太华参加由特鲁多主办的一个大型集资活动。在联邦政府考虑有可能影响加拿大新闻业的政策改革时，德拉考特曾登记代表《环邮》游说总理办公室。

 

在这72个集资活动中，有32个是“劳里埃俱乐部”举办的活动，这意味着在这些集资活动中，有44%都可以不受联邦自由党的说客限制规则的约束。在“劳里埃俱乐部”举办的集资活动中，约有60%至少有一名说客参与其中。

 

《环邮》的研究还发现近十二个涉嫌违反联邦自由党自己制定的集资规则的集资活动。在这些活动的宾客名单中，包括曾经登记参与游说演讲嘉宾的说客，但这些活动并不是捐款人答谢活动。

 

但是，使用如此庞大的数据库进行数据研究分析，也意味着可能会出现捐款人与说客同名，但实际上其并不是说客的情况，《环邮》已经在尽力避免这种错误，但可能仍有一些漏网之鱼。

 

经《环邮》证实，在有些违规集资活动结束后，联邦自由党退还了说客的捐款，但还有一些有说客参加的集资活动却没有引起联邦自由党的关注。

 

联邦自由党发言人普罗沃斯特称，至今已有超过9,000人参加过自由党的集资活动，违反自由党自己制定的集资规则的情况“非常罕见”。 普罗沃斯特还称，出现违规的集资活动往往都是因为相关个人是在自由党对说客数据库进行预先核查后才进行说客登记。

 

联邦自由党还指出，目前该党是唯一公布集资活动宾客名单，并会通过筛查宾客名单防止曾经登记参与游说演讲嘉宾的说客参加集资活动的政党，但捐款人答谢活动除外。

 

但是，这种情况在今年12月将会有所改变，因为联邦自由党政府在今年年初通过的新政治集资立法将于12月生效。按照联邦自由党政府通过的C-50法案，所有政党都必须公开披露捐款门槛在$200元以上的集资活动的细节信息。但是，与政党大会相关的捐款人答谢活动可以获得豁免。新法案并未具体提及游说者。

 

专门研究政党的圣约翰纪念大学（Memorial University）政治学教授马兰德（Alex Marland）称，说客参加一些仅限顶级捐款人出席的特别集资活动引发了一系列问题。

 

马兰德称，说客只是以“个人身份”参加政党举办的活动很难让人相信。马兰德还指出，由于目前工会和公司捐款都已经被禁止，政党也应该考虑是否应该禁止说客进行政治捐款或是参加政党活动。