特鲁多：不要理会美墨加贸易协议，加拿大已经做好与中国就贸易讨价还价的准备
Putting USMA clause aside, Canada ready to intensify trade talks with China
来源: 大中报 南茜，泊然
新北美贸易协定中一条款规定加拿大如果欲与中国进行自由贸易商谈则必须事先通知美国和墨西哥。该规定似乎阻止加拿大与中国签署双方贸易协定，并看似影响到加国主权。在北美贸易协定签署数星期后，且在中加自由贸易商谈搁浅一年之后，特鲁多打算旧梦重拾，进一步与中国进行贸易商谈。
A clause in USMA requiring Canada to inform the other two countries before starting free-trade talks with China. The term seems to limit Canada’s ability to strike a bilateral trade deal with China and may cause impairment to Canada’s sovereignty. A few weeks after USMA was signed and nearly a year after a free-trade negotiation with China stalled, Trudeau now wants to intensify trade talks with China.
但是，是否应与中国签署一份正式的自由贸易协定在加国引发激烈争论。加国许多商界领袖强烈支持特鲁多的计划，称中国广大且不断增长的消费市场将给加国经济带来巨大增长潜力，而向中国输送石油的卑诗省LNG项目就是一典型实例。但中加贸易协定的负面影响将远超过其给加国带来的经济效益，某些研究者称。据《环邮》社论，签署这一协定给加国带来的风险将大于加国暂时放弃所谓的“主权”。
A binding free-trade deal with China has become a focal point of highly contentious debates in Canada. Many business leaders across the country support a close trade tie with China, citing the appeal of China’s vast and growing consumer base—with China being the export market for B.C. LNG project as an example. However, the costs of the deal may far exceed its economic benefits, argued some scholars. It can bring more significant risks than temporarily curtailing our right to sovereignty, according to the Globe editorial.
特鲁多说，不管与中国贸易商谈结果如何，加拿大都将尽力保护加国国家安全和加国价值观。 但特鲁多的这一保证能缓解这些来自学者和媒体的担忧吗？
Mr. Trudeau said that whatever comes of its trade talks with the Chinese, Canada will be mindful of protecting national security and other Canadian values. But can Trudeau’s promise quell the concerns and the worries from the scholars and press?
《环球邮报》10月15日报道称，特鲁多总理日前表示，渥京正在将注意力转向加拿大与中国的贸易谈判，并不会因为美国、加拿大和墨西哥达成的新北美自由贸易框架协议——美墨加三国贸易协定（The United States-Mexico-Canada Agreement, 简称USMCA）中针对加中未来所签贸易协议的条款停下谈判步伐。
特鲁多所做的上述承诺，也是他首次披露USMCA协定中有关“非市场经济国家”的条款的确是剑指中国。特鲁多表示，加拿大一直在抵制美国推动将会阻碍加拿大在未来与中国达成贸易协议之能力的更严苛条款。
特鲁多在本周一接受《环邮》独家采访时称，美方一开始曾在USMCA协定中提出一项针对对华贸易的异常严苛提议，但最终的协定已经有所不同，因为加拿大努力坚持了可让加方接受的就加中未来可能达成的贸易协议与其他成员国进行相互讨论的条款，这对加拿大来说具有积极意义。
特鲁多并未详细说明加拿大谈判代表是如何设法让美方软化其要求。但在经过长达一年多的拉锯战后，美国、加拿大和墨西哥三国终于在9月30日达成USMCA协定，按照该协定中的32.10条款规定，美加墨三国在与“非市场经济国家”开始自由贸易谈判时，必须提前三个月通知另外两个成员国。尽管中国加入世贸组织（WTO）已有17年，但美国至今仍不承认中国是市场经济国家，北京现在正就此向世贸组织提出挑战。华盛顿认为国家补贴导致中国经济过于扭曲，而美国的相关政策也使得美国贸易监管机构更容易发现倾销商品的中国公司。
按照USMCA协定的要求，如果加拿大欲与像中国这样的国家签署贸易协议，必需至少在30天前向美国提供相关信息，以便美方有时间审查协议全文，并评估其对USMCA协定的影响。此外，该让步条款还规定，如果加拿大擅自与中国等非市场经济国家签署贸易协议，美国和墨西哥有权在之后六个月内退出USMCA协定。
上周，中国外交部长王毅（Wang Yi）曾和加拿大外交部长方慧兰（Chrystia Freeland）通电话。王毅表示，中国一贯坚持自由贸易，主张维护以WTO为核心的多边贸易体制，反对任何形式的保护主义和各种名目的双重标准做法。任何试图阻挡中国实现现代化的企图都是不可能得逞的，希望加方能以实际行动与中方一道维护全球自由贸易体系，推进中加自贸区建设进程。
方慧兰亦表示，自贸协定应是开放和包容的，不应排斥其他伙伴，USMCA协定也不应损害其他国家的正当权益。加方将根据自身决定推进与其他国家的自贸协定谈判。加方希望与包括中国在内的各国继续坚持基于规则的多边贸易体制，反对贸易保护主义。加方希望与中方加强战略伙伴关系，扩大各领域交流合作。
在加拿大和中国正式启动自由贸易谈判的努力停滞近一年后，特鲁多表示加拿大已经准备加速谈判进程。
特鲁多称，加中两国会讨论可在哪些方面共同努力，以及采取哪些明智措施可让加拿大国民获益。毫无疑问，加方会继续与中国就推进各种贸易机会的问题进行讨论。但是，特鲁多并未就此做详细说明。
特鲁多本周一在多伦多会见加拿大和外国的一些商界领袖时称，为拯救北美自由贸易协定而进行的漫长而又富有争议的谈判带来的教训之一，就是加拿大一直过于依赖美国，目前加拿大向美国的出口量占到本国出口总量的近四分之三。
特鲁多称，他认为所有商界领袖都已经认识到促进多边贸易至关重要，加方很高兴能与中国继续进行贸易谈判，这是毫无疑问的。
目前，已经有一些早期迹象表明加拿大公司已听从到中国寻找新客户的呼声。统计数据显示，在今年4月至8月间，加拿大向中国出口的商品总值增长了23%，也就是飙升近$20亿元，而在同一时期，美国和中国之间的关税战不断升级愈演愈烈。
但特鲁多同时亦警告称，无论与中国贸易谈判结果如何，加拿大都应该注意保护国家安全以及其他加拿大价值观。
特鲁多承认，联邦自由党政府知道与中国进行贸易谈判会面临艰巨的挑战，因此，在谈判中时刻保持警惕并进行深思熟虑是完全合乎逻辑的。
在本周一晚些时候，特鲁多在多伦多举行的《财富》（Fortune）杂志全球论坛上发表讲话，期间他重申加拿大需要与世界第二大经济体建立更紧密的联系。
特鲁多表示，加方过去几年一直在加强对华经贸关系，并会继续深思熟虑地这样做。特鲁多称，很显然，中国是世界第二大经济体，并且还在持续成长发展，因此那里仍将是开展业务和找寻机会的重要地方。
特鲁多在接受《环邮》采访时，亦强调了USMCA协定是如何帮助加拿大摆脱经济不确定的阴云。他称，USMCA协定尘埃落定是非常重要的事情。
近几个月来，加拿大企业一直在抱怨北美自由贸易协定谈判前景不确定导致他们难以做投资决策。特鲁多称，重新谈判的新北美自由贸易协定——USMCA协定将有助于缓解这些担忧。
特鲁多表示，LNG Canada在本月初决定继续在卑诗省北部的Kitimat社区推进计划已久的液化天然气项目，就是渥京近三年来一直在向能源公司传递相关信息的“具体例证”。
特鲁多称，如果你想顺利完成一个项目，安然度过法律挑战，并获得公众的支持，那你就必需周祥考虑由此带来的环境影响，以及对原住民关系的影响，而LNG Canada就做到了这些事情。LNG Canada项目是由皇家壳牌石油公司（Royal Dutch Shell PLC）、马来西亚的国有公司Petronas、中国公司中国石油（PetroChina）、日本公司Mitsubishi Corp.和韩国公司Kogas共同投资$400亿元打造的项目，而耗资$180亿元的Kitimat海运码头是该项目的核心工程。
与此同时，特鲁多亦为联邦自由党政府通过强迫各省实施碳定价并强化联邦审查程序的做法推进管道和资源项目的举措做了积极辩护。
目前，Trans Mountain石油管道扩建计划仍然停滞不前，而包括安省在内的一些省份正在设法抵制渥京强制实施的碳税。
特鲁多称，他并没有听到许多加拿大人说“我们想在对经济有利的因素和对环境有利的因素之间做选择”，他交谈过的所有人，无论是最高层人物还是最基层人物，都希望联邦政府既能保护本国环境以造福子孙后代，又能在现在和未来创造出更多好的就业机会。
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