10个或与你生活有关的联邦财政预算内容

总理特鲁多（Justin Trudeau）和财政部长莫尔诺（Bill Morneau）

《环球邮报》3月19日报道称，在联邦大选即将来临之际，联邦自由党政府于本周二公布了2019年联邦财政预算案，这份包括一系列针对关键投票群体的新开支计划的预算案也标志着联邦政府的重心又回到了中产阶级身上。
 
新公布的2019年联邦财政预算案开支相当可观，在未来五个财政年度新支出总额将达到$228亿元，联邦政府预计在2019-20财年将会出现$198亿元的财政赤字，略高于去年秋季经济更新报告中的预期。
 
该份预算案涉及许多之前就已经在吹风的关键主题，包括住房负担能力，药保计划和老年人问题。但在许多方面，这份新预算案提出的政策和游说者向渥京所提的建议大不相同。



鉴于此，以下就是2019年联邦财政预算案值得关注的10个看点：

平衡预算



因为丰业银行的经济学家最近称“国家收入会有惊人增长”，联邦自由党政府便依据更强健的财政状况制定了这份新预算案。也正是因为如此，联邦政府才有了宣布新开支计划并提高底线的余地。
 
与此同时，联邦政府预计在2019-20财年会出现$198亿元的财政赤字，在接下来的财政年度财政赤字也会达到$197亿元。这两个数字比去年秋季经济更新报告中的预期分别高出了约$2亿元和$16亿元。
 
对于即将结束的2018-19财年，联邦政府预计财政赤字为$149亿元，比此前预期的$181亿元有所改善。联邦自由党曾承诺在2019年实现预算平衡，这一财政赤字预测显然和自由党的承诺偏差较大。


 
住房负担能力



新公布的2019年联邦财政预算案中包括一系列旨在提高住房负担能力的新措施，其中最引人注目的莫过于首次购房者激励计划（First-Time Home Buyer Incentive），该计划将允许购房者和加拿大按揭和住房公司（CMHC）共同承担购房成本。
 
按照首次购房者激励计划，符合条件的首次购房者可以通过和CMHC共享产权的按揭贷款筹措部分购房资金。该激励计划适用于投保的购房者，也就是首付低于20%的买家。此举有助于降低购房者的借贷总成本，从而可以减少他们每月的还贷额。

首次购房者激励计划有各种条件限制，其中包括购房者的家庭年收入不得高于$12万元等。联邦政府很快就会发布该激励计划的所有细节。
 
按照该激励计划，CMHC将为符合条件的购房者提供新建房屋10%或二手房5%的共享产权按揭贷款。CMHC在未来三年里将会提供多达$12.5亿元的共享产权按揭贷款，预计该计划将于今年9月生效。
 
新预算案还举例说明了首次购房者激励计划是如何运作的。例如，对于想要购买价格为$40万元房屋的已投保买家，其首付至少要达到5%（或$20,000元），如果该买家所购房屋为新房，其可以获得$40,000元共享产权按揭贷款，从而可以将借贷总成本从$38万元降至$34万元。但在房屋售出后，买家须偿还这笔激励贷款。
 
此外，联邦政府还宣布提高首次购房者可以从注册退休储蓄计划存款中提款的限额。联邦政府此前推出的购房者计划（Home Buyers’Plan）允许首次购房者从自己的退休储蓄计划账户中免税提款用于购房，但从现在开始，该计划的提款限额已从$25,000元增至$35,000元。


 
药保计划 



在去年的联邦财政预算案中，联邦政府曾宣布成立一个由安省前卫生厅长霍金斯（Eric Hoskins）担任主席的咨询委员会，以探讨建立全国处方药保险计划的问题。虽然该委员会要到今年夏天才会提交最终报告和建议，但2019年联邦财政预算案已经为药保计划的实施规划了路线图。
 
联邦政府在新预算案中提议成立名为加拿大药品管理局（Canadian Drug Agency）的新部门，以管理联邦药保计划。该局将负责建立全国药保计划，列出联邦药保计划涵盖哪些药物。为了成立加拿大药品管理局，联邦政府在未来四年将向加拿大卫生部提供$3500万元拨款。
 
新预算案还包括为制定全国性罕有疾病高价药物战略计划提供资金。在某些情况下，患有罕见疾病的患者每年药费可能高达$10万元。联邦政府承诺在未来两年内提供$10亿元资金资助该计划，在这之后从2022-23财年开始，每年再追加多达$5亿元拨款。


 
技能培训



新公布的2019年联邦财政预算案还包括数项旨在帮助加国人士提高就业技能 的措施。
 
加拿大培训退税计划（Canada Training Credit）旨在帮助25至64岁的就业者支付培训费用。符合条件的就业者每年可获得$250元培训退税，终身培训退税总额为$5,000元。加国人士可申请用累积的退税抵消一半培训费用，并在填写纳税申报表时要求退税。
 
该预算案还提议通过失业保险计划为就业者提供培训支持。按照这项新福利，符合条件的就业者在接受培训且没有正常收入的情况下，每四年可获得多达四周的收入支持，金额为平均周收入的55%。

预计培训退税计划和失业保险福利计划将在2020年推出。
 
加拿大统计局的数据显示，在过去几年全国职位空缺数量急剧增加，许多雇主都表示他们难以找到合适的技能人才。


 
老年人



如外界所预期，2019年联邦财政预算案中包括一系列旨在改善老年人和临近退休人士的生活和保障的措施。
 
据联邦政府称，目前加拿大约有40,000名70岁或以上老年人没有参加加拿大退休金计划（CPP），这意味着他们无法每月领取退休金，据新预算案计算，到2020年时月平均退休金为$302元。该预算案建议积极吸纳符合条件的老年人加入CPP计划，以免他们错过CPP福利。
 
此外，新预算案中还包括旨在提高破产程序透明度的措施，这将使得法院能在公司破产期间审查高管的薪酬，并在公司破产时保护好员工的养老金。
 
联邦政府还提议将低收入老年人申领保障性收入补助金(GIS)的门槛从年收入$3,500元提高至$5,000元。
 
除此之外，新预算案中还包括在未来五年拨款$5000万元资助加拿大公共卫生署发展国家痴呆症战略（National Dementia Strategy），该战略定于今年春天公布。


 
原住民计划



2019年联邦财政预算案承诺为原住民社区提供数十亿元资助，并继续寻求和原住民达成和解。作为四项主要预算举措之一，仅是“促进和解”方面的新措施就将耗资$48亿元，占到该预算案新开支的21%。
 
相关措施包括为正在进行的索赔和解案提供资助，为First Nations的治理提供投资，为针对原住民以及First Nations社区卫生状况等情况的调查提供永久资助。其中一项措施提议在未来三年内拨款$12亿元以让First Nations的儿童获得社会、教育和健保服务；另一项措施则提议在未来五年内为因纽特儿童提供$2.2亿元资助。此外，联邦政府在未来五年内还将拨款近$7.4亿元用于解决First Nations社区的饮用水问题。
 
联邦政府还提议在未来五年内投资$3.337亿元用于实施已经提出的《原住民语言法案》（Indigenous Languages Act），在此之后政府每年还会继续投入$1.157亿元。
 
此外，该预算案还提议设立一些专项基金，专门用于处理真相与和解委员会呼吁当局采取行动解决的问题，其中包括在2020-21财年拨款$1.265亿元用于建立全国和解委员会（National Council for Reconciliation）。
 
另外，新预算案还敲定将联邦原住民机构重组为两个部门，分别是去年成立的加拿大原住民服务部（Indigenous Services Canada），和加拿大政府-原住民关系和北方事务部（Crown-Indigenous Relations and Northern Affairs Canada），联邦政府在2017年就已经宣布这一重组计划。


 
电动汽车



目前，联邦政府正寻求实现零排放汽车的销量目标，但他们并不仅仅只是针对个人消费者。
 
为了帮助企业购买此类汽车，新预算案建议让购买零排放汽车的企业在车辆投入使用的当年享受全额减税。适用的车辆包括使用电池、插电式混合动力或氢燃料电池的汽车。符合条件的载客车辆的资本成本可扣除多达$55,000元外加销售税。
 
对于个人消费者，新预算案亦提出了新的联邦激励措施，即对购买制造商建议零售价低于$45,000元的电动车或氢燃料电池车的消费者提供多达$5,000元的补贴。安省目前已经取消的电动车激励措施曾经受到批评，因为其可用于购买售价达六位数的车辆。
 
虽然加拿大的零排放汽车销售量有所增长，但在整个电动车市场中仍然只占一小部分份额。


 
供应管理



联邦政府已经同意拨款数十亿元，用于支持供应管理体制下的农民。
 
在此之前，因为新的北美贸易协定导致加拿大将部分国内市场割让给美国生产商，曾引发加拿大奶农的强烈不满，新协定目前仍有待政府批准。在该协定生效后，加拿大约有10%国内乳制品市场将向外国生产商开放。
 
新预算案提议向供应管理体制下的群体提供多达$39亿元的支持，在这其中包括拨款多达$24亿元用于维持符合条件的奶农、禽农和蛋农的收入，在和欧盟签订贸易协定后，联邦政府已经为此提供了$2.5亿元拨款。此外，联邦政府还将拨款$15亿元用于防止配额出售后出现配额价值下降。


 
高速互联网



虽然过去的联邦财政预算案也曾包含建造加拿大高速互联网基础设施的拨款计划，但今年联邦政府还设定了国家接入目标。渥京的目标是，到2026年时有95%的加拿大家庭和企业能够获得每秒最低50兆下载速度，10兆上传速度的互联网服务。到2030年时，实现高速互联网对加拿大家庭和企业的百分之百覆盖。
 
为了实现这一目标，新预算案提议设立环球宽带基金（Universal Broadband Fund），从2019-20财年开始，该基金在未来13年里将获得多达$17亿元的资金，其中有$7.17亿元的资金将用于未来五年的高速互联网建设。环球宽带基金将专注于在服务欠缺的地区建设关键的高速互联网基础设施，并会资助今春推出的低轨卫星计划。
 
新预算案还承诺在未来五年内向加拿大统计局拨款$1150万元，用于推进两项旨在衡量家庭互联网接入和使用情况，以及企业采纳数字技术情况的调查。最近公布的相关调查结果是来自2012年和2013年进行的调查，2018年的家庭互联网使用情况调查结果将于今秋公布。


 
新闻业



在今年的联邦财政预算案中，还首次包含了联邦政府支持新闻业的战略计划的具体细节。
 
按照联邦政府建议的体系，新闻机构可以申请“合格加拿大新闻组织” (QCJO)的成员身份，这可以让他们获得享受税收抵免和其他福利的资格。想要成为QCJO成员的新闻机构必需是在加拿大成立和运作，并且是由加拿大人担任负责人；机构中至少要有75%的董事是加拿大人；机构至少要有75%的股份是由加拿大人持有。QCJO成员身份的这些以及其他标准将由一个独立小组把关，此外，联邦政府还会设立一个管理机构处理QCJO成员身份申请。
 
从2020年1月1日开始，QCJO成员将可以在加拿大税务局登记“合格受赠人身份”，这意味着他们可以接受捐款，并像注册慈善机构一样发出税收收据。
 
QCJO成员向新闻编辑室员工支付的工资还可以享受25%的劳动税抵免（每名员工每年的税收抵免额不得超过$13,750元）。某些从加拿大期刊基金(Canada Periodical Fund)获得资助的广播机构和组织没有享受劳动税抵免的资格。
 
最后，该预算案还建议让QCJO成员的数字新闻订阅用户享受暂时个人税收抵免。个人用户在订阅费用总额达到$500元时可以申请15%退税，每年最多可获得$75元退税。


 
其他提议
* 联邦政府还提议立法以允许加拿大航空运输安全局（Canadian Air Transport Security Authority）转为独立的非营利实体。
 
* 在Phoenix发薪系统出现问题后，联邦政府提议额外拨款逾$5.4亿元加固当前的发薪系统，并确保其拥有充足的资源。
 
* 新预算案还提议向公共检控服务部（Public Prosecution Service of Canada）提供$8900万元新拨款。该部会参与补救协议的谈判，而被控涉嫌欺诈和腐败的SNC-Lavalin Group Inc.一直在寻求达成补救协议以免被起诉。
 
* 联邦政府计划对联邦监管的金融机构提出新的要求，并制定政策促进金融机构的董事会和高管层实现性别多样化。受联邦监管的银行包括加拿大六大银行。
 
* 联邦政府承诺拨款数百万元用于加大反洗钱力度，其中包括建立一个专门的团队进行试点计划。
 
* 在取消加拿大西部的Greyhound巴士服务后，联邦政府拟拨款$1500万元用于支持没有其他服务供应商出现的受影响社区。