不顾美国警告 非洲国家成群结队到中国借钱

《环球邮报》4月25日报道称，川普政府曾严厉警告非洲国家称，中国提供的“掠夺性”贷款会让非洲国家受制于北京，这是中国蓄意利用秘密债务协议实现全球统治的战略。
 
在美国发出上述警告的同时，美国总统川普（Donald Trump）的国家安全顾问博尔顿（John Bolton）于去年12月公布了美国政府新的非洲战略。当时，博尔顿就将矛头指向了中国的“世纪工程”——中国政府耗资数十亿美元打造的“一带一路”发展战略，这个雄心勃勃的合作倡议旨在通过中方资助世界许多国家实施贸易和交通运输项目，将中国与其欧洲、非洲和中东的贸易伙伴更加有效地连接在一起。


 
批评人士认为，中国提出的“一带一路”倡议将有助于中方控制关键的港口和铁路，从而使得其可以在全球范围内发挥政治影响力。博尔顿称，中国利用贿赂、不透明的协议，以及债务战略让非洲国家受制于北京方面的意愿和要求，其最终目的是推进中国的全球统治地位。
 
但是，尽管美国曾多次抨击中国的贷款行为 ，在本周仍有一些非洲国家领导人结队前往北京寻求更多贷款。即便西方的批评声仍然很尖锐，中国的影响可能会带来风险，但这些非洲国家的政府似乎已经认定钱对他们更重要。
 
非洲之角的小国吉布提（Djibouti）的港口和自由贸易区管理局主席哈迪(Aboubaker Omar Hadi)称，该国已经没有其他资金来源，哈迪本周前往北京是想寻求$150亿美元的贷款。


 
哈迪在接受《环邮》采访时问道：“谁愿意向吉布提提供这笔贷款？”哈迪称，他在去年和今年曾花了三个月时间游走欧洲各国，和不同的欧洲银行和投资者交谈，但他们都不愿向吉布提提供贷款。他们要么说没有钱，要么就是表示不信任非洲国家。
 
本周前往北京的其他非洲国家官员还包括肯尼亚和埃塞俄比亚的领导人，他们寻求中方为一系列项目提供融资，其中有铁路、输电线路、工业园区及石油和天然气开发项目等。
 
对于博尔顿以及其他人士的批评，中方予以了强力回击。中国驻南非大使林松添（Lin Songtian）在本周四发表讲话时称，川普政府以及其他西方国家政府对中国进行攻击，指责那些有邪恶企图、想利用“一带一路”小国的懦夫行为。



林松添此前亦曾表示，美国人指责中国制造债务危机实际上是在为自己开脱。非洲国家在实现自主可持续发展道路上面临基础设施滞后、人才不足、资金短缺三大问题，急需国际社会大量投融资支持，谁帮助非洲破解这三大发展瓶颈，谁就是非洲实现发展真正的合作伙伴。美国人口头上担心非洲债务危机，却不愿拿出足够的资金帮助非洲发展，实质上是担心非洲在中国帮助下实现经济独立，进而摆脱外部干涉。
 
目前，加拿大已经加入美国及其他一些国家联手实施一个合作计划，以抗衡中国的“一带一路”合作倡议。
 
去年10月，川普批准将以海外私人投资公司（Overseas Private Investment Corp）为主体，将美国国际开发署 （USAID）旗下数个机构，包括最大的开发信贷局（Development Credit Authority）囊括在内整合而成的海外基建投资新机构——美国国际发展金融公司（U.S. International Development Finance Corp.）的投资权限增至$600亿美元，并明确授权该机构挑战中国的贷款政策。美国国际发展金融公司不仅投资上限翻了一倍多，还拥有了可以进行股权投资的新权限。


 
据美国国际发展金融公司的网站称，该个新机构“将帮助发展中国家避开北京设下的不透明且不可持续的债务陷阱。”该网站还称，与中国的贷款模式相比，美国机构提供的融资交易将更加透明，并且更可持续，其社会影响也会得到适当评估。

在本月初，美国国际发展金融公司和加拿大及欧盟的官方发展金融机构签署了联盟协议，联手抗衡中国的“一带一路”合作倡议。
 
此前曾与日本和澳大利亚达成类似合作伙伴关系的美国国际发展金融公司称，新联盟旨在为不可持续的国家主导贷款模式提供强有力的替代方案。尽管该机构并未点名中国，但其所指的显然是中国的“一带一路”合作倡议。


 
但是，吉布提的官员表示，虽然美国机构一直忙于和其他国家签署协议，但到目前为止其放贷的速度依然很慢。
 
哈迪称，吉布提曾对川普总统宣布的这项投资计划充满期待，但美国官员却称要到今年10月才能启动。
 
吉布提位于繁忙的红海航道上，扼守红海入印度洋的要冲, 是连接亚欧非市场的战略要地，该国也是中国“一带一路”战略海上西线的关键点。
 
中国已经为吉布提的港口和铁路项目提供了数十亿美元贷款和投资，这促使只有100万人口的吉布提出现了建筑热潮，其基础设施现代化建设的步伐也迅速加快。此外，中国还在吉布提建立了军事基地，这也是中国首个海外军事基地。


 
哈迪称，在本周与中国官员的会晤中，吉布提将寻求中国政府在未来十年为该国的新集装箱码头、新道路和可再生能源项目提供$150亿美元贷款和投资。
 
哈迪表示，中国提供的贷款不会让吉布提落入不可持续的债务陷阱，因为随着吉布提港口的货物贸易量大幅增长，吉布提完全有能力偿还中国的贷款。
 
哈迪称，这是由需求驱动的，所有这些基础设施都是必需的。非洲需要数十亿美元的基础设施投资，非洲国家不亲中国，不亲西方也不亲南方，只为自己的国家着想。
 
但是，在这个问题上西方国家领导人并不是唯一的怀疑论者。吉布提国内的一些批评者亦担心中国的贷款遮遮掩掩，会涉及腐败交易，并支持监禁反对派领导人且已经统治这个国家长达数十年的政权。
 
吉布提的人权律师Zakaria Abdillahi称，没有人会就这些贷款向议会进行咨询，中国提供的贷款很不透明，这会令吉布提面临主权风险，因为这些贷款的条款都是中国说了算。