加拿大如何走出因中国引起的陷阱

环球邮报日前发表了温哥华的英属哥伦比亚大学全球政治与国际法加拿大研究主席迈克尔·拜尔斯（Michael Byers）的文章。

文章说，处理外交关系就像下国际象棋，但它比下棋更难，后果难预料。

在国际象棋中，两名棋手轮流走棋，试图让对手陷入“输棋”的局面。而外交通常涉及两个以上的对手，每个对手都可以在同一时间采取多项行动。因此，一个对手可以同时陷入两个或多个陷阱。



目前，加拿大陷入了涉及中国的两个陷阱。第一个是向美国引渡中国电信巨头 - 华为的首席财务官孟晚舟。孟女士的引渡程序可能会拖延数年，这意味着两个被中国逮捕的加拿大人，科夫里格（Michael Kovrig）和斯帕沃尔（Michael Spavor）要为此付出巨大代价。他们显然是北京为了报复加拿大而被拘留的。在中国取消了进口数十亿元的加拿大农产品之后，加拿大农民也在为此付出代价。

然而，释放孟女士（按照《引渡法》第23（3）条，司法部长有权在任何时候取消引渡）也会惹恼美国政府。它与加拿大有引渡条约是有原因的。那就是确保让加拿大帮助抓获那些试图逃避美国法律制裁的被告。

第二个陷阱是加拿大对自己的电讯巨头贝尔（Bell）和Telus在其5G网络中使用华为技术的安全性的担忧。禁止使用这些设备可能会迫使这些加拿大公司违约并更换供应商，这将让两家公司损失数十亿元。同时也可能导致中国政府进一步惩罚加拿大。

然而，不禁止华为也会惹恼美国，这可能会限制加拿大通过“五眼”情报网络（该网络还包括英国，新西兰和澳大利亚）来与他们分享情报。



这两个陷阱来自华盛顿和北京，加拿大很难摆脱困境。但这也不能说一点办法都没有。比如加拿大一方面给中美两国最想要的东西，但却扣住他们想要，但不是最想要的东西。至关重要的是，这些动作必须同时进行，以使中美都有“大得小失”的满足感。

中国要加拿大释放孟女士。华为是中国皇冠上的明珠，孟女士是其创始人兼首席执行官任正非的女儿。

虽然释放孟女士会激怒美国，但美国知道这种情况非常不寻常，因为公司高管很少会因银行欺诈或违反制裁而受到起诉。另外，美国仍然可以对华为公司提起法律诉讼。

此外，美国总统川普曾多次表示愿意撤回引渡请求，以换取中国的贸易让步。这会使加拿大松口气，因为按照《引渡法》第46（1）条，“如果……寻求引渡的要求是因为政治原因或政治犯罪，部长可以下令拒绝引渡。更重要的是，部长可以随时按以上理由取消引渡。



美国希望华为不要踏足西方的5G网络，因为它可能被中国或其他参与者在间谍和网络战中利用。重要的是中国要了解这种关注的程度。

美国决策者将互联网视为全球权力斗争中的前线，这一点没错。他们知道，根据中国法律，华为必须遵循中国政府的所有指示。他们还知道华为设备的质量很差，存在许多安全漏洞。很多情况下是无意留下的安全隐患。

中国认为这些安全隐患的担心是阻碍其龙头企业发展的借口。加拿大禁止5G网络会令中国感到不满。但中国必须看到，澳大利亚和新西兰已经做出了类似的举动。

一年来，加拿大一直在等待时机，希望中美双方都不再为难加拿大。但那不会发生：中国不会放弃孟女士，美国也绝不会放过华为。

在此僵局之下，加拿大仍有周旋的余地。大胆采取以上的两个举措，加拿大就可以摆脱因中国产生的困境。