中国任命骆惠宁出任香港中联办主任，强化治港政策

根据华尔街日报近日的报道，中国政府撤换了在香港的最高代表，这标志着北京方面将以更强硬方式解决导致香港长达七个月的反政府抗议活动的紧张局势。

根据中国官方媒体新华社上周六的一篇简短报道，骆惠宁已取代王志民，成为中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室 (简称：香港中联办) 主任。骆惠宁是前省级领导，最近被任命为全国人大高官。

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伦敦大学亚非学院中国研究院 (School of Oriental and African Studies China Institute) 主任曾锐生 (Steve Tsang) 表示，王志民被撤换，无疑表明了中国国家主席习近平对香港事务处理方式的不满程度。

曾锐生称，任命骆惠宁为香港中联办主任，表明北京方面的首要任务是把自己的意愿强加给香港，而非安抚香港人的感受。骆惠宁在香港决策方面没有经验，资历比王志民深厚。

自去年6月香港爆发大规模抗议活动以来，王志民和香港中联办一直被指责低估了引发此次香港骚乱和亲北京政界人士在去年11月香港区议会选举中惨败的不满情绪。香港抗议活动的主要矛头是北京方面对香港日益扩大的影响力。

王志民担任香港中联办主任只有27个月，是自1997年香港回归以来这一职务时间最短的任期。

香港此次骚乱是由拟议的立法引起的，该立法将允许在香港的嫌犯被引渡到中国内地，接受不透明法律体系的审判。尽管该法案后来被撤回，但香港抗议活动的规模仍不断扩大，并提出了其他诉求，包括香港人直选领导人的权利，以及要求成立一个由法官领导的独立委员会来调查警方对抗议者不当行为的指控。



除撤销《逃犯条例》外，北京和香港的官员们已暗示无意接受更多的诉求。该条例已于去年10月正式撤回。中国国家主席习近平已多次要求香港当局采取更加严厉的措施来平息骚乱，但大规模的抗议活动 (既有和平示威，也有暴力冲突) 仍在继续，包括元旦当天的一次集会，组织者估计，这次集会吸引了逾100万人参加。

香港中联办的主要职能包括监察香港的政治、经济和社会发展情况，与香港社会各界人士保持联系，向北京方面反映香港居民对内地的意见等。

香港中联办的前身是新华通讯社香港分社，成立于1947年，这个名称为其充当中共派驻香港机构的角色提供了掩护，当时香港还是英国的殖民地。2000年，新华通讯社香港分社更名为香港中联办。多年来，香港中联办的官员一直寻求通过游说香港政界人士和商界精英来影响香港的事务。

香港特区行政长官林郑月娥(Carrie Lam)发表声明对骆惠宁表示欢迎。林郑月娥称，骆惠宁2018年访问香港时，她便感受到骆惠宁对香港的关心。

骆惠宁现年65岁，对他的任命与北京方面挑选香港最高代表的近期先例有所不同。自香港回归以来，这一职位一直由具有处理外交事务或香港政策相关机构工作经验的官员担任。



根据骆惠宁的官方简历，在他近 40 年的政治生涯中，他没有在任何直接监督香港事务的中共或政府机构工作过。他曾先后在三个省担任地方官员，最近任职于山西，任务是清理当地官僚机构的腐败行为，这是习近平反腐运动的一部分。

骆惠宁12月底刚被任命为全国人民代表大会财政经济委员会副主任委员，这一任命通常意味着该官员已退出政治一线。

一些中国政局的观察人士称，骆惠宁的履历表明，他与香港决策机构的职业官员几乎没有往来，因此可以较为不拘禁忌地改组香港中联办和处理香港深层次摩擦。

而王志民职业生涯的大部分时间都是在负责香港政策的各种机构内任职，包括中国国务院港澳事务办公室及香港中联办。王志民还曾在福建省任职，与中国国家主席习近平担任福建当地和地区领导人的任期时间有重叠之处。

骆惠宁比王志民大三岁，已经到了中国这一级别官员通常的退休年龄，这可能表明，在中国政府确定长期继任者之前，骆惠宁只是一个过渡人选。