魁省上诉法院：禁止政府雇员佩戴宗教标志的法案不违宪

（大中网/096.ca讯） 加拿大环球邮报（Globe and Mail）报道说，魁省上诉法院支持了该省有争议的世俗主义法案（Bill 21）的大部分内容，该法案禁止政府雇员在工作时佩戴明显的宗教标志。

魁北克省第21号法案，俗称魁北克世俗法案，禁止检察官、警察和教师等政府雇员在履行职责时佩戴宗教标志，包括头部和面部遮盖物。2019年3月，魁北克第21号法案首次出现在魁省议会上。后来，在魁省省长勒格（François Legault）的支持下，这个法案很快就正式通过了，从而成为北美第一部世俗化法案， 但引发了加国范围内的广泛谴责。

这部法案表面上宣称遵守几项原则：宗教中立性、政教分离、所有公民平等、信仰和宗教自由。但也许更重要的是，第21号法案试图修改《魁北克人权和自由宪章》中关于宗教自由的部分，其序言部分包括一项声明，确认世俗主义的“根本重要性”。

根据该法案，在政府工作岗位上佩戴宗教标志并已担任这些职务的人可以继续工作。他们不能晋升或调职，新入职员工必须摘下宗教标志才能继续工作。

勒格当时说，这部法律并不针对任何一种宗教，而且这部法律与大多数魁北克人的观点一致，认为省域范围内应保持宗教中立，政府雇员不应该在工作中佩戴可能宣传其信仰的标志。

然而，公民自由倡导者警告，这部法律将针对少数族裔团体成员，甚至，这种歧视性法案会使种族主义者有恃无恐。

对于加拿大法语区的人来说，头巾这类的符号意味着性别和宗教压迫。而在加拿大的英语区，现在头巾已经不再是压迫女性的象征，相反，它被视为一个人身份的有力标志，甚至是一种政治声明。这种差异注定了21号法案带来的争论将难以解决。

上诉法院于周四（2月29日）下午公布了一份长达 290页的裁决，认同初级法院于 2021 年做出的大部分裁决。上诉法院也认可魁北克政府利用《宪章》的"但书条款"保护了第21号法案五年内免受被指控歧视少数族裔。

由三位法官组成的合议庭在一致同意的裁决中承认："毫无疑问，立法机构可以使一项法规免于适用《加拿大宪章》或《魁北克宪章》的某些条款......值得我们反思，不过其仍然是合法的。"

上诉法院还同意了初级法院取消对国民议会（National Assembly）成员宗教服饰的限制，因为根据宪法，国民议会成员有权参加竞选并进入立法机构，而不受此类限制。但书条款不适用于《宪章》中保护民主权利的规定。

与初级法院裁决不同的地方是，上诉法院认为第21号法案并没有侵犯魁省英裔管理其教育系统的权利，这对勒格的政府来说是一个重大胜利。2021年初级法院的裁决豁免了英语教育系统需要遵守第21号法案。

上诉法院的裁决指出："反对该法案的各方试图将一些与语言无关、没有任何共同特征的因素粘合到'文化'的概念上。初级法院裁决赋予了第23条a款本不具备的范围，因此必须予以撤销。"

魁北克政府一再辩称，第21号法案是温和的，并得到了大多数魁北克人的支持。

加拿大总理特鲁多至今对此态度暧昧，使人们更加怀疑加拿大是否能够充分保护少数族裔权利，以及联邦政府是否应该不顾魁省的“独立”和选票而对此采取强硬立场。

当第21号法案在2019年首次提交时，联邦自由党、保守党和新民主党的党领都保持了沉默，以免在2019年的联邦选举中失去魁省的选票。

然而，第21号法案引发了联邦政治家、其他省长、地方政府、法律学者和倡导者的愤怒，他们认为该法案针对的是有宗教信仰的少数族裔群体。包括加拿大公民自由协会（CCLA）和加拿大穆斯林全国理事会（NCCM）在内的一些团体将魁省省府告上了法庭。

前联邦司法部长拉梅蒂（David Lametti）表示，如果该案最终由最高法院审理，渥太华将参与对第21号法案的挑战。