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重罪犯总统川普关于移民、"边境紧急状态 "和出生公民权的总统等行政令的内容是啥?意味着啥?结果是啥?

Mr. President Felon Trump issued executive orders. What the orders mean? What the results?
来源: 大中网/096.ca 王飞

(大中网/096.ca讯) 加拿大环球邮报(Globe and Mail)报道说,重罪犯川普承诺的 "美国黄金时代" 正在成为美国国内外寻求庇护者的黑暗时代。他的第一批行政令是大规模驱逐非法移民、暂停难民安置、废除拜登时代为庇护申请者提供的工具,以及在美墨边境部署军队。以下是你需要了解的有关这些行政令、迄今为止颁布的政策以及重罪犯川普仍然面临的法律挑战的信息。

什么是美国总统行政令?

在所有法律条文中,总统行政令并非真正的法律,而更像是总统给政府机构工作人员的一份愿望清单。签署大量行政令是新任总统履新的一种方式,让人觉得他们对竞选承诺念念不忘。根据加州大学 Santa Barbara 分校的一项统计显示,重罪犯川普在第一任任期内发布了 220 项行政令,大大超过了拜登(Joe Biden)的 160 项行政令。当然,这两项数据都没有接近总统罗斯福(Franklin D. Roosevelt)创下的 3,721 项行政令的历史纪录。

发布总统行政令不需要国会或法院的批准,但执行行政令需要国会或法院的批准,尤其是当行政令涉及复杂或模糊的政策时。国会可以撤销行政令,而法院则可以质疑总统发布行政令是否超越了其法律权限。

 

国家边境紧急状态

总统行政令:重罪犯川普宣布非法越境行为为 "国家紧急状态",并允许国防部长更自由地向边境派遣军队。他希望五角大楼(国防部)支持边境机构修建隔离墙和拘留人员。

这意味着什么:派遣军队前往边境并非新鲜事,小布什( George W. Bush)、奥巴马(Barack Obama)和拜登都曾派遣国民警卫队前往边境,但不同之处在于他们的总统行政令细节。例如,拜登在2023年部署的军队时没有赋予他们逮捕或使用武器的权力:当 Covid 疫情时期对边境的限制取消时,军队主要是提供行政帮助。前几任总统也曾因派遣军队的费用问题遭到国会的批评。但重罪犯川普的态度则大不相同,他不是把越境者描述成人道主义危机的受害者,而是应该用武力对付的入侵者。

结果是什么:墨西哥总统谢因鲍姆(Claudia Sheinbaum)在谈到重罪犯川普的总统行政令时说:"墨西哥人可以确信,我们将永远捍卫我们的主权和独立。当然,我愿意与华盛顿就边境和移民问题进行对话。"

 

大规模驱逐和《拉肯-莱利法案》

总统行政令:重罪犯川普告诉美国移民和海关执法局(ICE),任何在美国非法居留的人都是优先逮捕的目标。美国参议院于 1 月 21 日通过的《拉肯-莱利法案》(Laken Riley Act),要求联邦当局拘留因盗窃罪、入室盗窃、商店行窃等非暴力轻微犯罪而被指控的无证移民,扩大了可能导致被拘留和驱逐的范围。

这意味着什么:据美国政府估计,美国有多达 1100 万人是通过非法途径来到美国的,但也有分析人士称,这一数字可能达到 1300 万到 1400 万。移民倡导者认为,匆忙逮捕和拘留会导致无证移民人权受到侵犯。

如果重罪犯川普按他承诺的方式进行大规模驱逐非法劳工,将在农业、技术行业和建筑业等部门造成巨大的劳动力短缺。他的支持者希望这将提高美国最低收入工人的工资,但这一过程将非常混乱。

结果是什么:对于那些逃离原籍国贫困、帮派暴力和政治压迫的人来说,被迫回国的前景非常糟糕。例如,尼加拉瓜有时会剥夺持不同政见者的国籍,使他们成为无国籍人士,无法回原籍国。不过,危地马拉已经表示,愿意接受来自其他中美洲国家的被驱逐者,利用他们的技能发展自己的私营行业。

 

难民入境、"留在墨西哥 "和 CBP One

总统行政令:重罪犯川普暂停难民安置计划至少三个月,命令国土安全部和内阁成员研究恢复这些计划是否 "符合美国利益"。与此同时,他希望恢复他在2019年实施的 "留在墨西哥" 政策,该政策让寻求庇护者在听证会进行期间留在墨西哥。另外,美国海关与边境保护局(CBP)在社交媒体上宣布,可以帮助难民从美墨边境的8处口岸入境美国,在申请“庇护”之后获得合法身份的一款手机应用 CBP One 已被关闭。

这意味着什么:根据国际法,逃离一个国家迫害的人有权在另一个国家寻求庇护。重罪犯川普夸张地声称庇护制度有可能被滥用,坚持将申请者拒之于美国国门之外,因此出台了 "留在墨西哥" 政策。这一政策将许多寻求庇护者送进了墨西哥的贫民窟。拜登上任后,手机应用 CBP One 允许一些人合法进入美国,并使他们能够通过移动设备与移民当局保持联系,从而改善这一状况。

结果是什么:CBP One 的关闭取消了数千人的庇护听证,使他们的案件陷入困境。由于难民冻结政策生效,1,600 多名阿富汗人,其中一些人是美军人员的家属,取消了来美的计划,

 

出生公民权

总统行政令:在美国境内出生的婴儿,如果满足以下两个条件,将不再自动获得美国公民身份:他们的母亲是非法或临时入境;他们的父亲在孩子出生时不是美国公民或永久居民。

这意味着什么:美洲大陆大多数国家都享有不受限制的出生公民权,即婴儿的合法身份取决于他们在哪里出生,而不是他们的父母是谁。美国《宪法》第 14 修正案保证了这一点,该修正案于 1868 年通过,目的是让刚刚从奴隶制中解放出来的黑人享有与其他美国人同等的权利。该修正案说:"所有在美国出生或归化并受其管辖的人,均为美国公民和其居住州的公民。"

重罪犯川普的总统行政令对此作了与众不同的解释:在美国 "非法居留" 的母亲不在美国的管辖范围内,因此她的孩子也不应该在美国的管辖范围内。

结果是什么:修改第 14 修正案对重罪犯川普来说是一项艰巨的任务:国会参众两院和四分之三的州都需要批准。移民和公民社会倡导团体认为重罪犯川普的行政令违宪,并准备援引 1898 年的美国诉黄金德案(U.S. v. Wong Kim Ark)的判例来起诉重罪犯川普,当时法官裁定非美国公民的子女只要在美国出生就算美国公民。这一宗诉川普案最终可能会上达美国最高法院,而最高法院的九名大法官中有三名是重罪犯川普任命的。

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