碧海：惊闻只有6.5% 的中东难民愿意移民加国

今年十二月初，联邦政府移民部在对叙利亚难民作出了调查访问以后，发表了一份统计数字报告。统计称，在约旦的难民营对叙利亚难民进行了访问以后发现，如果有诸多国家向这些难民提移民机会的话，选择到加拿大的难民人数只有6.5% 。这个调查结果显然令人惊讶。一般人都认为，加拿大是世界上最善待移民的国家之一，因此也是世界各国移民或难民的首选定居地之一，可是联邦政府所发表的统计数字却告诉我们，加拿大并非人们所想象的移民首选之地。这实在是一个震惊。对很多包括笔者在内的加拿大人而言，它更可能是一种对身为加国公民自我优越感的伤害。可是如果仔细阅读报道所列举的加拿大以往的移民史，以及当今世界移民趋向和发展的话，我们就不得不承认这个不愉快的事实， 并应该对我们的未来移民政策作出相应的改进。

加拿大的历史显示，1812年以后，垄断加拿大的英国国教“圣公会”（Anglican）教会文化传统，以及强烈的殖民主义思潮， 是一种对外来移民的强大阻力。加拿大历史告诉我们，从1850年一直到20世纪初，固然有不少欧洲移民来加，但却有更多的人移居美国。其原因不难理解，因为美国经济发达，气候温和，生存机会远较加拿大的优良。当时，只有在美国独立战争以后败退大湖区以北的忠于英国的殖民主义者，才定居加国，但是其人数也只有区区的几万人而已。所以在这个历史阶段，加拿大人口的增加，并非入境移民所致。直到加拿大的Wilfrid Laurier 当选联邦政府总理以后，情况才有所转变。在Laurier执政期间， 加拿大才开始启动招徕移民的工作，进行相当规模的投资， 联邦政府大力在海外进行宣传，并对新来的移民分配土地，发放经济资助，这才吸引了大批欧洲移民来加拿大定居。不幸的是，Laurier 以后的加拿大政府，又恢复了以往的固步自封的移民政策，所以，除了1910和1950时代的若干年以外，加拿大的移民在整个20世纪之中，都没有对人口增加做出过任何显著的贡献。其原因是，一方面欧洲移民不愿意来加，另一方面，到加拿大的移民人数， 又无法弥补移居美国的加拿大人口的损失。所以加拿大一直无法以移民的途径增加人口。直到1999年以后， 或从2000年代开始，来加拿大的移民人数，才第一次超过出生人口率。但是在整体上而言，加拿大对招徕移民的财力物力上的总投资，仍然不尽人意。很多移民政策的订立，往往是反复调整，经常眼光短浅，不是从移民对加拿大所具有的长期利益，而是把移民对加拿大的短期经济利益放在第一位。有太多的实际例子可以佐证。可是到现在人们才认识到，实际上加拿大并非世界上最受欢迎的移民国家。甚至于像曾经是加拿大宗主国的英国，其国民在思考移民国外时，也没有把加拿大看作是首选的落脚地。英国人想移民外国的话，他们的首选国家不是加拿大而是澳洲，其次是美国，接下来是西班牙，加拿大的排名还及不上非英语系国家的西班牙，属于可怜的第四位,宁非可悲？英国人确实有少数人移民来加，可是却有更多的加拿大英裔选择往美国搬家。统计数字显示，过去十年，大约只有寥寥5200个英国人移民加拿大，可是在同一个时期却有8500名英裔加拿大人移居美国。加拿大所得到的英国移民人数得不偿失。另据英国邮政局所发表的统计数据显示，实际上英国人移居外国的移民，生活最愉快的还不是英语系的国家，而是非英语系国家的法国和西班牙，美国和澳洲才排在第三第四位， 此外，连亚洲的泰国也在英国移民感到快乐移民国家名册之上。可怜的是，与英国有历史性血缘关系的加拿大，居然榜上无名。现在的问题是，作为一个世界最著名的移民国家，连跟我们有千丝万缕历史瓜葛乃至“血缘关系”英国人，和正处于饥饿战乱纷飞和无家可归的叙利亚难民，也对加拿大没有青睐感。我们应该自问，我们的移民政策何去何从？我们再也不能够生活在加拿大是世界上最善待移民的国家，而在自我陶醉和自我欣赏的空中楼阁之上无所作为，而应该对加拿大的长期移民政策，作深刻的自我检讨。

当然，这不等于说加拿大的移民政策一无是处，实际上加拿大仍然是世界各国移民的前五名首选国家之一，我们的移民政策仍然是属于相当成功的国策之一。移民不把加拿大作为首选地点的一个重大原因，则是众所周知加拿大寒冷的气候环境，这并非我们的过错。只是我们却不应该因此在移民政策上感到自满或自暴自弃而不思改进。