碧海：政府滥用和浪费公款何时了

联邦政府参议员滥用职权浪费公款的丑闻已经喧闹一时，尽管这种违法违规行为已经引起了广大民众的感叹和愤怒，但是就当前三位参议员滥用公款的具体款项，若与联邦政府各部门浪费纳税人金钱的规模相比，那简直是沧海一粟，不值一提。有很多天文数字的政府公款浪费，直到如今或今后也将无法查个水落石出。例子实在是不胜枚举。上述三位参议员的行为，也只是当前联邦政府浪费公款大缺口中的一个细小裂痕而已。如果我们翻阅一下加拿大联邦政府列届审计总长(Auditor General)的年度报告档案记录，就会发现纳税人的巨额金钱是如何被白白浪费的。

加拿大审计总长办公室，是国会授权，独立负责监督和审核各政府部门和官员使用公款的机构。这个机构的工作直接向国会负责，它具有不受任何部门和党派干涉的独立权威机构。

如果我们打开1988年到2013年的25篇国家年度审计报告，就可以发现其中有614件大小不一的贪赃枉法或严重浪费公款的案例。其中包括因疏忽无能导致的巨额浪费，政府基本建设工程项目的失效失败和民用事业中假公济私滥用公款等等。依据有关方面的保守估计，其总额在1580亿到1970亿元。它与上述保守党参议员达菲违规使用的90000元公款相比，真是沧海一粟。从上述审计报告中揭露出来的类似案件多如牛毛。其中一案牵涉到皇家骑警部门的一名雇员，用政府信用卡支付他的健康俱乐部月费，另外一名加拿大边境服务部门雇员，同样用政府提供的公卡支付家用电费等。在另一份独立的报告书上，审计总部揭发了一宗用外交部官员用官方接待和娱乐外宾的支票，支付私人家用的例子。其中的一笔招待外宾住所的费用属于子虚乌有，原来这个居住地要到四年以后才建造起来。还有一件较大的贪赃行为是一个刑法监狱部门的官员，在案件被揭发之前的6年之内，利用各种名义，向经管部门申领到包括7000元个人旅游，和5000元款待亲朋好友费用在内的325000元的公费。尽管如此，上述这些浪费公款的规模，若与以下的例子相比，还实在是小巫见大巫。

一篇审计报告揭露，《加拿大海岸警卫队》(Canadian Coast Guard)的一艘破冰船需要进行现代化改造，估计费用是1亿2千500万。可是审计总部事后发现，不但这个估计超过了实际费用7500万，而且这个基本建设项目的估计费用，根本无法证明有实际需要，总费用是基于毫无根据的估计金额。换句话说，所谓的现代化改造根本没有必要。纳税人的钱就这样被白白地浪费掉了。

另一个令人侧目的例子是，加拿大国防部曾经决定在8年之内，花费1亿7400万建立一个卫星通讯系统。可是在工程完毕以后却发现，这个花费巨大公款的通讯系统不但早已经存在，而且其操作费用远低于新建立的通讯系统。又一笔纳税人的血汗钱就这样被白白地付诸东流。但是更加令人震惊和几乎无法相信的是，联邦政府连手中的一笔巨额公款到底去了哪里也浑然无知。审计总长在今年的审计报告中发现，联邦政府有一笔已经拨出的防止恐怖主义和维护国家安全的31亿拨款，居然无法寻找而失去了踪影。那批在竞选之时信誓旦旦的政客，不但对选民的钱财胡乱化用，甚至随便丢失。可是同样令人惊讶的例子还在后面。

联邦政府的运作资金来自全国几千万纳税人，妥善掌握他们的资料和讯息，关系整体政府运作的全部财源和开支。可是令人无法理解的是，联邦政府对纳税人的社会保险卡（Social Insurance Number，SIN）管理严重失当。对其中640万张SIN卡，居然毫无依据资料可供查询。而其中20岁以上的持卡人，又比原来同一年龄持卡人的实际人数多了290万。换句话说，加拿大20岁以上持有SIN卡的登记人数，比实际人口多了290万。而联邦政府劳工部对此疑难之题居然无法解答。这个不解之迷何时揭穿？只有上帝知道。令加拿大纳税人无比担忧的是，联邦政府对1400亿巨大年度财经来源的模糊不清局面，正面临各种各样的欺诈贪赃和惊人浪费的忧患。

对联邦这些严重的贪赃枉法和可怕的浪费现象，没有简单的解决方案，其主要原因是政客官僚以及特殊利益集团，经常因为这些集团的违法违规行为，不但没有受到应有的惩罚，还因此从中获得丰厚的奖励所致。而普通的选民除了用选票不断更换政府以外，也别无他途。因为所有的政客，基本上都是“天下乌鸦”，没有根本区别。至于具有高度专业知识技术和负责精神的审计总长办公室，也只能够找出问题，但却对填补这些“黑洞”无能为力。

政府滥用盗用和浪费纳税人的公款行为无时了。