社论转载: 渥太华尚未从移民问题中吸取教训

联邦审计总长在3月23日发布的一份报告描绘出一个持续失控的移民体系。报告显示，在2023年至2024年期间，移民部门识别出153,324名可能未遵守学生签证规定的国际学生。

但该部门实际仅调查了4,057宗案例，理由是资金有限。后续跟进只是联系学生以获取更多信息。仅有50名学生被确认违规，这在一定程度上是因为部门缺乏继续调查造成的。在1,654宗案例中，学生未对询问作出回应，而该部门也未采取进一步行动。此外，还有超过149,000宗案例根本未被调查。

报告还显示，加拿大移民部门的工作人员认定，在2018年至2023年间获批学生签证群体中，有800人使用了伪造文件或提供了虚假信息。其中许多人声称曾就读于后来被证实并不存在或专门出售学历而不提供教学的教育机构。

然而，相关部门并未采取任何行动。更糟糕的是，其中351人后来被授予延长学生签证或获得其他临时签证，105人获得了永久居民身份，110人提交了庇护申请，还有63人下落不明，且无任何移民身份记录。

这些令人震惊的案例表明，移民部门在执行基本制度规则方面几乎无所作为。联邦自由党政府必须采取更多措施，确保学生签证只发放给真正的学生，而不是被用作变相的工作签证。

在特鲁多执政期间，新入境的国际学生人数大幅增加，导致临时居民数量激增。对学生打工限制的放宽，尤其是取消工作时长上限，使学生签证事实上变成了工作签证，也成为通往永久居留资格的“后门”。尽管过去两年出台的新限制导致新学生签证数量大幅下降，但对已经在境内人员的签证延期仍需加强审查。

审计总长霍根（Karen Hogan）还发现，移民部门在处理“学生直入计划”（SDS）中的问题时反应迟缓，该项目“正被不真实的学生利用”，作为进入加拿大的跳板。虽然该通道最终被关闭，但这并未阻止签证官员认为这些人在入境时已被审查、风险较低的错误假设，继续为其延长已发放的学生签证。

移民部门确实采取了一些措施来核实高等院校录取通知书的真实性，并获取合规报告。然而，有50所院校未能提供学生信息，迄今也未受到任何处罚，例如暂停招收新的国际学生。

另一个令人担忧的问题是，移民部门无法确认国际学生在学习签证或工作签证到期后是否已离开加拿大。虽然大多数签证过期者通过其他方式合法留在加拿大，但报告指出约有4万人本应离境。加拿大边境服务局（CBSA）仅能在40%的案例中确认这些应离境学生确实已经离开。

移民部长迪亚布（Lena Metlege Diab）表示，接受审计长的建议。她明确认同，国际学生项目不是成为通往公民身份的通道，而是允许外国人来加拿大学习一段时间，现在应该让其回归初衷。

加拿大不应将学生签证宣传为通往永久居民身份的途径，并应限制国际学生在校外工作的时长。近年来宽松发放的学生签证，虽有助于雇主获取低薪劳动力，也满足了高校填补财政缺口的需求，但却扭曲了“学习”的本质。

移民部门必须能够迅速查处学生签证的滥用和欺诈行为，以维护制度的完整性。这需要对已在境内人员的签证续期进行更严格的审查，并加强与加拿大边境服务局的协调。

在多年移民事务管理不善之后，联邦自由党已经失去了应有的信任。移民是加拿大成功的重要因素，但这一体系不能依赖“自觉诚信”来运作。