碧海：加拿大到底是亏待还是优待了原住民

尽管种族歧视和种族偏见一直存在，今后也不可能完全消失，可是加拿大仍然是世界上最善待少数族裔的国家之一。这是无可否认的事实，特别是对加拿大的原住民更是如此。当然，原住民本身是不愿意承认这个事实的。直到目前为止，笔者还没有见到过或听到过加拿大的原住民领袖或团体，发表过任何基于这个事实的言论。他们从来也不欣赏加拿大三级政府对原住民实施的各项优惠政策和特殊待遇。去年，在讨论加拿大对原住民的47项已经批准的巨额经济补助项目时，《第一国家组合》(Assembly of First Nation)首领Phil Fontaine，就在一次评论中毫不领情地称，认为加拿大已经对土著族裔花费足够金钱的说法，应该被看成是“全无事实根据”，或“是一种令人震撼的卑劣意向的表现”。他们要求加拿大联邦政府应该对其中的22个项目增加拨款，或进一步大幅减免原住民的税率。

那么实际的状况又是如何呢？所谓事实胜于雄辩，数字不会骗人。我们来查看一下加拿大三级政府在以往几十年对原住民的经济协助的实际情形。

我们首先从联邦政府对原住民各项经济援助的具体数字开始。在1950年，每一个有登记在册的“First Nation”原住民，共得到政府的经济补助平均每人922元，到了2012年，包括通胀率计算在内，人均津贴已达到9056元，增幅达882%。与加拿大的全国人均数字相比，在同一个时期的增加幅度是，从1950年的1504元增加到2012年的7316元，增幅只有387%，只及原住民增幅的一半以下。那么加拿大的省政府又如何呢？省政府的数据不太全面，但是就1990年代中期开始直到目前的同类统计，也显示了同样的趋势。在1994年，加拿大的十个省份，对各省原住民的人均经济资助合计75元。到2012年，加上通胀，这个数字就达到812元，增幅是985%。而与此同时，省政府也对其它省民增加经济协助。用同样的计算方法，十个省份对一般民众的经济补助从1994年的7340元上升到2012年的9205元，增幅只有25%。根本无法与985%相比。上述的数字表明，不管是联邦政府还是省政府，对加拿大原住民的经济补助，远远超过其他民众。除此之外，联邦政府更在多个方面给与原住民额外的医疗保障。比如在2012年，加拿大医疗保健部（Health Canada）为原住民的牙医，眼科和视力纠正医疗保健花费了11亿。而众所周知的事实是，绝对大多数的加拿大民众是没有这个医疗保健福利的，他们必须为此自掏腰包。无论从哪一个角度来加以衡量，加拿大联邦政府和省政府对原住民的照顾，都是慷慨周到，远远超过对一般民众。数据不会骗人，花言巧语和掩盖事实的论调经不起数据铁证的考验。

现在面临的一个问题是，既然加拿大联邦政府和省政府对原住民的照顾都远远超过对一般民众，那么从表面上观察，为什么他们的实际生活状况却不如普通的加拿大人呢？他们的子女普遍缺乏教育，健康不良，很多都沉迷于酗酒吸毒恶习，其自杀率和失业率都高居全国之首。从外表上看，绝大多数原住民的外表都是红光满面心宽体胖。事实上他们中间的很多人不但生活懒散，而且酗酒吸毒，不务正业，还广泛从事烟酒走私之类的活动。要追究这些问题的原因，恐怕要牵涉到太多的方面。最主要的原因是，他们没有能够妥善运用来自三级政府宝贵的经济资源。关于这一点，他们的民意代表应该最清楚内情。有太多的证据显示，来自联邦政府和省政府的大宗款项，到达原住民的民意代表手里的过程中，就像源泉经过干旱之地那样，绝大部分都在途中渐渐消失。我们如果一览无遗地把这些实情揭露出来，恐怕不但会损害加拿大原住民的形象，恐怕更不利于加拿大主流社会和原住民之间的感情和长期团结。

加拿大原住民除了有加拿大公民的所有权益以外，还有加拿大公民所没有的包括渔猎特权在内的特殊权益。这证明联邦政府和省政府对原住民的特别善待是一个不争的事实，至于原住民实际生活处境的不如人意也众所周知，但导致两者之间巨大差别的原因究竟何在，也应该是有目共睹和不言而喻的事实。