多伦多教育局拟关闭学校多处贫困社区
多伦多教育局计划于2021年前关闭60所入学率低的小学。但这些将被关闭的小学都处于高社会经济需求的低收入街区。
TDSB has planned to shut down 60 TDSB schools with low-enrollment rate by 2021. However, most schools targeted are in low-income neighborhood and in high social-economic need.
(大中报泊然报道)据《多伦多星报》报道,在多伦多公立教育局(TDSB)公开拟关闭学校名单后,多伦多小学教师工会(Elementary Teachers of Toronto)于2月9日发表报告警告称,由于入学率下降而在未来几年面临关闭或合并厄运的小学中,有超过三分之二都位于贫困社区,而这将会危及本就处于弱势的贫困学生的成长发展。
拟关闭学校多处贫困社区
小学教师工会主席史密斯(John Smith)称,对于弱势学童来说,学校是最安全的地方,并且他们往往都拥有强烈的社群意识,如果将这些学童拆散并送到没有相关支持的学校中,可能会影响他们的成长发展。
由于安省教育厅长桑德斯(Liz Sandals)要求多伦多教育局在2月13日前拿出一个三年期计划以削减因入学率下降而产生的学校空置,教育局目前正面临巨大的压力,拟开始关闭其下属130所入学率不足65%的学校。
在此之前,多伦多教育局已经通过一个10年资金计划,并确定了在2021年前拟关闭的60所学校名单,这些学校位于17个入学率不足的社区。其中有31所集中在9个社区的学校,将在头三年率先进行审核。
小学教师工会的报告对多伦多教育局衡量学校社会经济挑战的指数进行分析后发现,在48所濒临关校厄运的小学中,有68%的社会经济需求超出教育局的中位数。此外,按照教育局的“学习机会指数”(LOI)评核,在这些小学中有19所(40%)属于全市20%最需要援助的学校之列。另外,在这其中有45%的学校正通过市内模范学校计划(Model Schools for Inner Cities)领取额外资助,该计划旨在为社区提供延伸服务,就读相关学校的学生可以获得免费午餐、课余活动及医疗服务等。
斯密斯指出,关闭这些支援最弱势学童的学校和计划,是公然违背公立教育系统的精神。
虽然有些人认为多伦多教育局之所以选择这些学校,就是因为它们都位处贫困社区,但经济学家雅尔妮珊(Armine Yalnizyan)却质疑是否是因为高收入家庭更能捍卫自身的权益,从而才导致现在这个结果。
雅尔妮珊同时警告称,有些学校入学率较低的主要原因,是因为其社区存在大量老年人口,但他们可能很快就会被年轻家庭取代,因此教育局在制定关校计划时应该放眼未来五年,并从芝加哥和波士顿此前的关校错误中吸取经验教训,当时这两个城市的教育局就是因为入学率不足关闭了一些位于非裔和拉丁裔社区的学校,但随后这些社区的入学率都有所回升。
雅尔妮珊建议教育局参考各社区的学前教育数据,以便对未来的人口发展趋势有所了解,因为2011的人口统计数据就曾令人惊讶地显示,学龄前儿童人口数量一直未有缩减。
实际上,在多伦多教育局的关校黑名单中,有一些位处低收入社区的学校拥有很高的入学率。例如按照教育局的“学习机会指数”评核,位于Jane St.夹Eglinton Ave. W附近的Cordella Junior Public School在教育局下属473所小学中援助需求排名第11位,是关校黑名单中最需要援助的学校,此外,该校也是通过市内模范学校计划领取额外资助的学校之一。但是该校今年的入学率高达80%,按照教育厅的计算,到2034年该校的入学率将会进一步升至92%。但即便如此,该校仍被列为教育局资金计划首批审核的七所西区学校之一,这是因为其中有些学校入学率不足65%。其余六所西区学校分别是:
Rockcliffe Middle School,“学习机会指数”评核排名第46位,同为市内模范学校计划学校,今年入学率78%,预计2034年将会降至58%;
Harwood Public School,“学习机会指数”评核排名第130位,同为市内模范学校计划学校,今年入学率53%,预计2034年将会升至57%;
George Syme Community School,“学习机会指数”评核排名第37位,同为市内模范学校计划学校,今年入学率60%,预计2034年将会升至63%;
Roselands Junior Public School,“学习机会指数”评核排名第52位,同为市内模范学校计划学校,今年入学率77%,预计2034年将会升至103%;
Lambton Park Community School,“学习机会指数”评核排名第43位,同为市内模范学校计划学校,今年入学率39%,预计2034年将会降至34%;
Dennis Ave. Community School,“学习机会指数”评核排名第65位,同为市内模范学校计划学校,今年入学率59%,预计2034年将会降至51%。
由于这些学校的入学率、地理位置、建筑情况、校园规模及绿地面积等都有所不同,届时教育局员工和社区将共同探讨将一些学校进行合并是否可行。但是无论哪一个学校遭到关闭或合并,贫困学生都会受到影响。
此外,在多伦多市区的Harbord Village社区,也有四所学校上了多伦多教育局的关校黑名单,它们分别是Kensington Community School,今年入学率25%,预计2034年为26%;King Edward Jr.and Sr. School,今年入学率69%,预计2034年将会升至79%;Lord Lansdowne Jr.and Sr. Public School,今年入学率75%,预计2034年将会升至112%;Ryerson Community School,其在教育局的“学习机会指数”评核中排名第45位,位列市内模范学校计划学校,今年入学率25%,但随着Alexandra Park社区的复兴,预计该校2034年入学率将会升至100%。
社区项目未计入学校“利用率”
代表多伦多教育局逾11,000名小学教师的小学教师工会同时指出,教育局拟关闭的小学中,有48%拥有日托中心,有至少77%拥有社区项目,有27%设有育儿中心,而教育厅并未将这些项目计入学校“利用率”,从而才导致一些学校上了关校黑名单。
史密斯称,关校黑名单中的大部分学校都在充当社区枢纽、其中设立了日托中心、以及家长和家庭服务中心,并承担了大量社区项目和活动。
史密斯同时指出,关校黑名单中的大多数学校都预期入学率会有所增长,根据教育局自己的预测,在未来20年将有60%的学校入学率超过三分之二。
多伦多教育局定于2月10日讨论相关问题,这也是教育局在桑德斯的最后期限前召开的最后一次会议。